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　　第九條 沙化土地所在地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防沙治沙知識的宣傳教育，增強公民的防沙治沙意識，提高公民防沙治沙的能力。 　　【釋義】本條是關(guān)于開展防沙治沙知識宣傳教育、增強防沙治沙意識的規(guī)定。 　　一、植樹種草、保護(hù)草原植被等工程性治理措施是防沙治沙的主要手段，通過開展防沙治沙知...

　　第十八條 草原地區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)加強草原的管理和建設(shè)，由農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織農(nóng)牧民建設(shè)人工草場，控制載畜量，調(diào)整牲畜結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，推行牲畜圈養(yǎng)和草場輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護(hù)草原植被，防止草原退化和沙化。 　　草原實行以產(chǎn)草量確定載畜量的制度。由農(nóng)（牧）業(yè)...

　　第十一條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制全國防沙治沙規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。 　　沙化土地所在地區(qū)的市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)...

　　第十九條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區(qū)域植被保護(hù)的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實...

　　第十二條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，對沙化土地實行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。 　　在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封...

　　第三條 防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合； 　　（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理； 　　（三）保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合； 　　（四）遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步； 　　（五）改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)...

　　第二十條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，不得批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地；已經(jīng)開墾并對生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當(dāng)有計劃地組織退耕還林還草。 　　【釋義】本條是關(guān)于防止過度開墾造成土地沙化的規(guī)定。 　　相關(guān)資料表明：20世紀(jì)50年代到70年代末，我國西北地區(qū)先后三次大規(guī)模毀草...

　　第四條 國務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障和支持防沙治沙工作的開展。 　　沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，保護(hù)和改善本行政區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量。 　　國家在沙化土地所在地區(qū)，建立政府行政領(lǐng)...

　　第二十一條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動的，必須事先就該項目可能對當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進(jìn)行環(huán)境影響評價，依法提交環(huán)境影響報告；環(huán)境影響報告應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。 　　【釋義】本條是關(guān)于從事開發(fā)建設(shè)項目活動提交的環(huán)境影響報告中應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)防沙治沙內(nèi)容的規(guī)定。 　　研究表明：工...

　　第十四條 國務(wù)院林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對全國土地沙化情況進(jìn)行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。 　　縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府及上一級林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門報告。 ...

　　第五條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國防沙治沙工作。 　　國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定的職責(zé)和國務(wù)院確定的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。 　　縣級以上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部...

　　第十五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，在土地沙化監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。收到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)行政主管部門制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并采取有效措施進(jìn)行治理。 　　各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進(jìn)行監(jiān)...

　　第六條 使用土地的單位和個人，有防止該土地沙化的義務(wù)。 　　使用已經(jīng)沙化的土地的單位和個人，有治理該沙化土地的義務(wù)。 　　【釋義】本條是關(guān)于單位和個人防沙治沙義務(wù)的規(guī)定。 　　一、本條分別對單位和個人使用土地或者使用已經(jīng)沙化的土地的防沙治沙的義務(wù)作了規(guī)定。 　　本條所稱的兩類土地均包括國有土...

　　第二十三條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機(jī)播種造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙要由地方人民政府負(fù)總責(zé)，在各級人民政府組織下...

　　第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)確定植樹造林的成活率、保存率的標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，并逐片組織實施，明確責(zé)任，確保完成。 　　除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批...

　　第十七條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。 　　沙化土地所在地區(qū)的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定植被管護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立植被管護(hù)組織，確定管護(hù)人員。 　　在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應(yīng)當(dāng)包括植被保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容。 　　【釋義】本條是針對過度樵采灌木和...

　　第二十五條 使用已經(jīng)沙化的國有土地的使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營權(quán)人，必須采取治理措施，改善土地質(zhì)量；確實無能力完成治理任務(wù)的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。 　　沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、技...

　　第二十九條 治理者完成治理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府受理治理申請的行政主管部門提出驗收申請。經(jīng)驗收合格的，受理治理申請的行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件；經(jīng)驗收不合格的，治理者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。 　　【釋義】本條是關(guān)于營利性治沙驗收的程序和要求的規(guī)定。 　　預(yù)防土地沙化和治理沙化土地...

　　第三十八條 違反本法第二十二條第一款規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】本條是關(guān)于在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植...

　　第二十六條 不具有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個人從事營利性治沙活動的，應(yīng)當(dāng)先與土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂協(xié)議，依法取得土地使用權(quán)。 　　在治理活動開始之前，從事營利性治沙活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門或者縣級以上地方人民政府指定的其他行政主管部...

　　第三十九條 違反本法第二十五條第一款規(guī)定，國有土地使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)人未采取防沙治沙措施，造成土地嚴(yán)重沙化的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)（牧）業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，責(zé)令限期治理；造成國有土地嚴(yán)重沙化的，縣級以上人民政府可以收回國有土地使用權(quán)。 　　【釋義】本條是...

　　第四十條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行營利性治沙活動，造成土地沙化加重的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營利性治沙申請的行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款。 　　【釋義】本條是關(guān)于進(jìn)行營利性治沙活動造成土地沙化加重應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本條所稱違反本...

　　第四十一條 違反本法第二十八條第一款規(guī)定，不按照治理方案進(jìn)行治理的，或者違反本法第二十九條規(guī)定，經(jīng)驗收不合格又不按要求繼續(xù)治理的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營利性治沙申請的行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處相當(dāng)于治理費用一倍以上三倍以下的罰款。 　　【釋義】本條是關(guān)于不按治...

　　第四十二條 違反本法第二十八條第二款規(guī)定，未經(jīng)治理者同意，擅自在他人的治理范圍內(nèi)從事治理或者開發(fā)利用活動的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營利性治沙申請的行政主管部門責(zé)令停止違法行為；給治理者造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 　　【釋義】本條是關(guān)于擅自在他人的治理范圍內(nèi)從事開發(fā)或者治理活動應(yīng)當(dāng)承擔(dān)...

　　第四十四條 違反本法第三十七條第一款規(guī)定，截留、挪用防沙治沙資金的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】 本條是關(guān)于截留、挪用防沙治沙資金的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任...

　　第四十五條 防沙治沙監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙監(jiān)督管理人員違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、本條中的“防沙治沙監(jiān)督管理人員”，根據(jù)本法規(guī)定，是指依法享有實施防沙治沙監(jiān)督管理的職權(quán)，并以防沙治沙監(jiān)督管理部門...

　　第三十六條 國家根據(jù)防沙治沙的需要，組織設(shè)立防沙治沙重點科研項目和示范、推廣項目，并對防沙治沙、沙區(qū)能源、沙生經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農(nóng)業(yè)等方面的科學(xué)研究與技術(shù)推廣給予資金補助、稅費減免等政策優(yōu)惠。 　　【釋義】本條是關(guān)于國家對防沙治沙的科學(xué)研究與技術(shù)推廣給予政策優(yōu)惠的規(guī)定...

　　第四十六條 本法第五條第二款中所稱的有關(guān)法律，是指《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國氣象法》. 　　【釋義】本條是關(guān)于本法中所涉及的其他法律的規(guī)定。 　　一、防沙治沙是...

　　第三十七條 任何單位和個人不得截留、挪用防沙治沙資金。 　　縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法對防沙治沙資金使用情況實施審計監(jiān)督。 　　【釋義】 本條是關(guān)于防沙治沙資金的使用和監(jiān)督的規(guī)定。 　　一、為了保證防沙治沙資金不受非法截留、挪用，防沙治沙法專門就防沙治沙資金的使用和監(jiān)督問題作了規(guī)定。...

　　第四十七條 本法自2002年1月1日起施行。 　　【釋義】本條是關(guān)于防沙治沙法生效日期的規(guī)定。 　　一、法律生效日期的問題，是任何一部法律都要涉及到的問題。一部法律通過以后，就產(chǎn)生了從什么時候開始起生效、在什么地域范圍內(nèi)生效、對什么人有效的問題，這些問題就是法律的效力范圍問題。法律效力范圍包...