《南京市渣土運輸管理辦法》已經(jīng)2013年10月15日市政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市長：繆瑞林

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2014年3月14日

　　南京市渣土運輸管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強建設(shè)工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規(guī)范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渣土運輸活動及其監(jiān)督管理，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態(tài)下的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱渣土，是指工程(含五小工程)建設(shè)和建(構(gòu))筑物拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　第四條 渣土運輸遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法、安全第一的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府加強渣土運輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監(jiān)管工作相適應(yīng)的管理和保障機制。

　　第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)渣土運輸活動的綜合監(jiān)管。區(qū)、園區(qū)城市管理部門和機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?

　　城市管理部門負(fù)責(zé)渣土處置、渣土棄置場地設(shè)置核準(zhǔn)，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。

　　公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。

　　第七條 鼓勵渣土運輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，開展安全運輸專業(yè)技能培訓(xùn)活動。

　　第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用，支持建設(shè)單位、施工單位采用渣土綜合利用產(chǎn)品。

　　第九條 本市實行渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。抵押金用于事故搶險和善后處理;抵押金存繳不足時，應(yīng)當(dāng)及時補足。

　　第十條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

　　第二章 準(zhǔn)入管理

　　第十一條 本市實行渣土運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。企業(yè)從事渣土運輸活動，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理渣土處置核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后方可從事渣土運輸活動。

　　個人、掛靠車輛不予核準(zhǔn)渣土處置申請。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)名錄。

　　第十二條 企業(yè)申請渣土處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定;

　　(二)企業(yè)自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應(yīng)的駕駛?cè)藛T;

　　(三)具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓(xùn)、運營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有道路運輸營運證、車輛行駛證;

　　(二)安裝限速裝置、封閉裙邊，轉(zhuǎn)彎、倒車視頻影像系統(tǒng)或者雷達(dá)報警裝置運轉(zhuǎn)正常(五小工程渣土運輸車輛除外);

　　(三)安裝使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運輸設(shè)備和全密閉運輸機械裝置;

　　(四)按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號、反光標(biāo)貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　前款第二項規(guī)定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門組織實施。

　　第十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)渣土處置需求、道路通行條件、安全運輸規(guī)范、車輛技術(shù)規(guī)范，確定本市渣土運輸車輛的基本車型、核載質(zhì)量，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。不符合基本車型、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運輸活動。

　　五小工程渣土運輸車輛核載質(zhì)量不得超過1.5噸。

　　第十五條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛準(zhǔn)入條件合格后，核發(fā)并統(tǒng)一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號牌、所屬運輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報電話等信息。

　　渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌。

　　未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸。

　　第十六條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。

　　運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準(zhǔn)運手續(xù)。

　　渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。

　　第十七條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛安全狀況、審核駕駛?cè)藛T資格和交通違法記錄后，核發(fā)安全證(五小工程渣土運輸車輛除外)。

　　第十八條 渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市小型貨車駕駛證件。

　　有下列情形之一的，不予核發(fā)安全證：

　　(一)交通事故未處理完畢的;

　　(二)本記分周期內(nèi)有十二分記錄的;

　　(三)有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的;

　　(四)近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的。

　　第十九條 渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與駕駛?cè)藛T建立勞動合同關(guān)系。解除勞動合同、聘用協(xié)議的，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機關(guān)交通管理部門。

　　城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)藛T檔案，加強日常監(jiān)督管理。

　　第二十條 本市建立渣土運輸企業(yè)市場退出機制。城市管理部門應(yīng)當(dāng)與渣土運輸企業(yè)簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業(yè)人員十二個月內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)退出本市渣土運輸市場：

　　(一)不按照規(guī)定時間、路線行駛車均達(dá)到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達(dá)到六分的;

　　(二)故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達(dá)到三次的;

　　(三)違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運輸渣土達(dá)到三次的。

　　渣土運輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運輸市場情形的，公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門收回渣土運輸專用銘牌和相關(guān)證件。

　　第二十一條 本市建立渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T退出機制。駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，終身禁止在本市從事渣土運輸：

　　(一)交通肇事致人死亡負(fù)有同等以上責(zé)任的;

　　(二)酒駕、毒駕、肇事逃逸的;

　　(三)受到其他刑事處罰的;

　　(四)按照本辦法規(guī)定被三次收回安全證的。

　　第二十二條 本市建立渣土運輸企業(yè)信用評價制度。評價結(jié)果作為運輸企業(yè)延續(xù)許可、參與相關(guān)招投標(biāo)活動以及對駕駛?cè)藛T進行管理的重要依據(jù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用評價良好的企業(yè)承接渣土運輸項目。

　　信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并公布。

　　第三章 施工現(xiàn)場管理

　　第二十三條 建設(shè)單位需要處置渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規(guī)定繳納處置費。

　　建設(shè)單位申請渣土處置許可，應(yīng)當(dāng)提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環(huán)境保護要求，對方案進行審查。經(jīng)審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修改方案。

　　渣土處置方案的審查標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會同有關(guān)部門確定并公布。

　　第二十四條 建設(shè)單位提交的渣土處置方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)項目名稱、地點，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名;

　　(二)運輸期限、種類、數(shù)量;

　　(三)污染防治措施;

　　(四)承運企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和運力。

　　第二十五條 本市實行渣土運輸工程招投標(biāo)制度。渣土運輸量超過二萬立方米的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)方式確定運輸企業(yè)。中標(biāo)價格不得低于建設(shè)工程造價行政主管部門公布的政府指導(dǎo)價。

　　建設(shè)單位不得將渣土交由未經(jīng)核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運;不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布渣土運輸企業(yè)運力和中標(biāo)情況，接受行業(yè)和公眾監(jiān)督。

　　第二十六條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位為施工現(xiàn)場渣土裝載處置管理單位，支付相應(yīng)的管理費用，并監(jiān)督施工單位落實相關(guān)措施。

　　施工單位不能明確的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位。

　　第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運輸處置公示牌，標(biāo)明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護部門等投訴電話;設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證凈車出場;渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應(yīng)當(dāng)采取全覆蓋等措施控制揚塵。

　　城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施，保證凈車出場。

　　第二十八條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責(zé)：

　　(一)建立車輛進出放行的崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度;

　　(二)查驗車輛安全證、準(zhǔn)運證和通行證，無證車輛不得進場裝載渣土;

　　(三)監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高;

　　(四)督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄。

　　第四章 運輸管理

　　第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理。7∶00-22∶00，長江以南、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。

　　第三十條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動、實施應(yīng)急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整禁行時間和區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門報市人民政府批準(zhǔn)并公布。

　　調(diào)整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸?shù)模ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理延長渣土運輸工期。

　　第三十一條 渣土運輸企業(yè)是渣土運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

　　渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛?cè)藛T等崗位責(zé)任和考核要求，并有效監(jiān)督落實;

　　(二)制定渣土運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實施;

　　(三)保證渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實;

　　(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關(guān)部門。

　　第三十二條 渣土運輸企業(yè)在運輸渣土前，應(yīng)當(dāng)持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的安全證，向城市管理部門申領(lǐng)車輛準(zhǔn)運證后，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。通行證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。

　　未辦理準(zhǔn)運證和通行證的車輛不得運輸渣土。

　　城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業(yè)辦理準(zhǔn)運證、通行證。

　　第三十三條 本市實行渣土集中運輸。渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立引導(dǎo)員，配置安裝警示裝置的引導(dǎo)車。渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)跟隨引導(dǎo)車行駛，嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

　　引導(dǎo)員承擔(dān)渣土運輸安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)組織車輛編隊，維持隊形和秩序;

　　(二)組織車輛按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛;

　　(三)組織車輛在規(guī)定地點裝卸渣土;

　　(四)督促車輛遵守交通規(guī)則，發(fā)生交通事故及時處置并報告。

　　五小工程渣土運輸企業(yè)可以根據(jù)渣土運量選擇是否集中運輸和配置引導(dǎo)車引導(dǎo)。

　　第三十四條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持牌照及放大號牌清晰完整，隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證、安全證。五小工程渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證。

　　渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸并及時修復(fù)。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。

　　第五章 棄置場地管理

　　第三十五條 市城市管理部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護等部門根據(jù)本市建設(shè)活動需要，編制渣土棄置場地建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　編制專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設(shè)工作。區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場地建設(shè)。

　　本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設(shè)。處置收益用于渣土棄置場地的建設(shè)和管理。

　　第三十七條 設(shè)置渣土棄置場地的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請設(shè)置許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置渣土棄置場地。

　　回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。

　　第三十八條 渣土棄置場地經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的安全證、準(zhǔn)運證、通行證，建立日作業(yè)臺賬。

　　渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證、準(zhǔn)運證、通行證的車輛進場卸載渣土。

　　第三十九條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準(zhǔn)的棄置場地卸載渣土。

　　建設(shè)單位、土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、區(qū)和園區(qū)等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門(以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，將渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

　　交通運輸部門負(fù)責(zé)對道路貨物運輸經(jīng)營者、運營車輛和運營駕駛?cè)藛T貨運市場準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。

　　監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責(zé)和違紀(jì)違規(guī)行為的查處。

　　政府法制部門負(fù)責(zé)渣土運輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。

　　規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責(zé)，履行渣土運輸管理相關(guān)職責(zé)。

　　第四十一條 城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護等部門，根據(jù)建設(shè)規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護要求，合理安排調(diào)節(jié)渣土運輸量。

　　第四十二條 城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測、建設(shè)工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。

　　公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng)，對車輛行駛時間、路線、速度進行實時監(jiān)控。

　　下列信息應(yīng)當(dāng)定期公布，接受社會監(jiān)督：

　　(一)建設(shè)工程渣土的種類和數(shù)量;

　　(二)施工許可、渣土處置核準(zhǔn);

　　(三)渣土運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、車輛號牌及運輸路線和時間;

　　(四)渣土運輸違法行為的查處;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

　　第四十三條 本市實行渣土運輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。

　　市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復(fù)雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機構(gòu)按照屬地為主的原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)渣土運輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。

　　第四十四條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：

　　(一)施工現(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處;

　　(二)渣土運輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機關(guān)交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關(guān)治安巡邏機構(gòu)，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處;

　　(三)渣土運輸揚塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產(chǎn)生揚塵污染的違法行為進行查處;

　　(四)渣土棄置場地執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機關(guān)，對違反許可條件收納渣土、私設(shè)渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。

　　聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔(dān)組織責(zé)任，負(fù)責(zé)制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責(zé)分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責(zé)。協(xié)同部門和單位承擔(dān)配合責(zé)任，在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)、實施行政管理、作出行政決定。

　　第四十五條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、投訴舉報處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度、工作考核制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

　　聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門對執(zhí)法事項有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。

　　第四十六條 聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)管。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 建設(shè)單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款;由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對施工單位予以警告。

　　第四十九條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準(zhǔn)并予公布，三個月內(nèi)不予重新辦理：

　　(一)發(fā)生交通事故致一人死亡負(fù)主要以上責(zé)任的;

　　(二)使用未經(jīng)核準(zhǔn)車輛或者掛靠車輛運輸渣土的;

　　(三)運輸車輛不按照規(guī)定的時間、線路運輸渣土的;

　　(四)運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的;

　　(五)運輸車輛不按照規(guī)定進行裝載作業(yè)或者不進行沖洗的。

　　第五十條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)并予公布：

　　(一)發(fā)生交通事故致二人以下死亡負(fù)主要以上責(zé)任或者致三人以上死亡負(fù)同等或者同等以上責(zé)任的;

　　(二)偽造或者涂改渣土處置核準(zhǔn)證件的;

　　(三)出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)的;

　　(四)承接未經(jīng)渣土處置核準(zhǔn)的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的;

　　(五)在規(guī)定場地之外傾倒渣土的;

　　(六)在運輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　城市管理部門作出吊銷渣土處置核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　吊銷處置核準(zhǔn)聽證期間，城市管理部門應(yīng)當(dāng)收回準(zhǔn)運證件。

　　城市管理部門吊銷渣土處置核準(zhǔn)的，公安機關(guān)交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和安全證。

　　第五十一條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：

　　(一)建設(shè)單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的;

　　(二)個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)運輸渣土的;

　　(三)渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、密閉方式運輸，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的;

　　(四)渣土運輸車輛污染路面的。

　　城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。

　　當(dāng)事人接受處理完畢的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行;當(dāng)事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

　　第五十二條 渣土運輸駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門收回安全證，首次發(fā)生的六個月內(nèi)不予重新辦理，再次發(fā)生的一年內(nèi)不予重新辦理，第三次發(fā)生的終身不予重新辦理。

　　(一)闖紅燈的;

　　(二)不按照規(guī)定的時間、線路、速度運輸渣土的;

　　(三)私自拆除、損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復(fù)的;

　　(四)發(fā)生致人傷亡交通事故負(fù)有責(zé)任的。

　　第五十三條 裝載單位在施工現(xiàn)場超高裝載的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處每車二千元罰款。

　　施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責(zé)的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

　　第五十四條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門查處：

　　(一)建設(shè)單位未經(jīng)許可處置渣土的，責(zé)令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款;二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款;二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款;六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　(二)渣土運輸企業(yè)將渣土交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)運輸?shù)?，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　(三)個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)從事渣土運輸?shù)模瑢€人處以五千元罰款，對企業(yè)處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　(四)渣土運輸引導(dǎo)員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，對渣土運輸企業(yè)處以五千元罰款。

　　(五)渣土運輸車輛未隨車攜帶準(zhǔn)運證件的，對駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

　　(六)單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款;二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款;五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款;一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　(七)渣土棄置場地經(jīng)營者受納許可規(guī)定以外的渣土的，責(zé)令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第五十五條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門查處：

　　(一)渣土運輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置，或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復(fù)的，責(zé)令改正，并對渣土運輸企業(yè)處以三千元罰款;私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者安全裝置的，責(zé)令渣土運輸企業(yè)限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　(二)渣土運輸企業(yè)不使用安全證的，責(zé)令改正，并處以三千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十六條 渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓。

　　渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰和行政處分。

　　第五十七條 城市管理、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確本辦法規(guī)定的各項行政處罰的適用情形、處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度并予公布，接受社會監(jiān)督。

　　第五十八條 渣土運輸監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)投資入股渣土運輸企業(yè)、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業(yè)的;

　　(二)違法核準(zhǔn)許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當(dāng)利益的;

　　(三)利用職權(quán)要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、服務(wù)的;

　　(四)對違法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的;

　　(五)接到投訴舉報不及時核查并依法處理的;

　　(六)在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責(zé)的;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五十九條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導(dǎo)致?lián)p害后果擴大的，明知車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關(guān)依法從重追究責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第六十條 本辦法下列用語的含義：

　　(一)五小工程，指小規(guī)模裝修、拆除、平場、挖占、修補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業(yè)條件的工程。

　　(二)園區(qū)，指由市、區(qū)人民政府派出或者指定機構(gòu)管理的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。

　　第六十一條 市城市管理、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定五小工程渣土運輸管理實施細(xì)則，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第六十二條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。