福建省公共游泳場所管理辦法

福建省人民政府

省政府令第145號

　　《福建省公共游泳場所管理辦法》已經(jīng)2014年6月25日省人民政府第24次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

　　省 長 蘇樹林

　　2014年6月28日

福建省公共游泳場所管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強對公共游泳場所的管理，保障游泳人員的健康和安全，促進全民健身運動的開展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公共游泳場所。

　　本辦法所稱公共游泳場所，是指向社會公眾開放的各類室內(nèi)外人工游泳池、游泳館(以下簡稱人工游泳場所)和設在江、河、湖、海等公開水域的界定范圍的天然游泳場(以下簡稱天然游泳場所)。

　　公共游泳場所分為公益性公共游泳場所和經(jīng)營性公共游泳場所。

　　第三條 縣級以上人民政府體育行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共游泳場所的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生、公安、工商、價格、安監(jiān)等有關行政部門按照各自職責，對公共游泳場所依法進行監(jiān)督管理。

　　第四條 縣級以上人民政府應當對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公益性公共游泳場所建設予以扶持。

　　各級人民政府舉辦的公益性公共游泳場所的建設、維修、管理資金，應當依法列入本級人民政府基本建設投資計劃和財政預算。

　　第五條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共游泳場所。

　　鼓勵機關、學校等單位內(nèi)部的游泳場所向社會公眾開放。

第二章 建設和開放

　　第六條 新建、改建、擴建公共游泳場所應當符合國家有關公共游泳場所建設標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準。

　　第七條　 開放人工游泳場所，應當具備下列條件：

　　(一)空氣質(zhì)量、水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生符合國家標準；

　　(二)設置急救室、更衣室、淋浴室、公共衛(wèi)生間、存放衣物柜、池水消毒設備和浸腳消毒池；

　　(三)游泳池深、淺水區(qū)有明顯的警示標識或者隔離帶，淺水區(qū)水深應當不大于1.2米；兒童游泳池的水深應當不大于0.8米；

　　(四)水面面積在250平方米以下的游泳池，至少設置2個救生觀察臺；水面面積在250平方米及以上的游泳池，按面積每增加250平方米及以內(nèi)，增設1個救生觀察臺的比例配置。救生觀察臺高度不低于1.5米；

　　(五)水面面積在500平方米以下的游泳池，至少設置2個出入水池扶梯；水面面積在500平方米及以上的游泳池，至少設置4個出入水扶梯；

　　(六)配置能夠有效使用的救生器材；

　　(七)游泳池水面光照度應當符合國家標準。游泳池夜間開放須有足夠的應急照明設施；

　　(八)設有廣播設施、安全警示牌、水質(zhì)檢測結果和水溫告示牌；

　　(九)其他按照國家標準應當具備的條件。

　　新建、改建、擴建的人工游泳場所對外開放的，應當安裝池水循環(huán)凈化和消毒設施設備。

　　第八條　開放天然游泳場所，應當具備下列條件：

　　(一)水質(zhì)符合國家標準的規(guī)定；

　　(二)圍護區(qū)域內(nèi)設置明顯的安全防護網(wǎng)與安全警示標識。水面按照一定水深范圍分別設置不同顏色且顏色鮮艷的浮標，并有告示說明其所代表的水深范圍；

　　(三)設置急救室、更衣室、淋浴室、公共衛(wèi)生間、存放衣物柜、監(jiān)視(指揮)臺、通訊聯(lián)絡設施和廣播設施；

　　(四)配置與游泳場所相適應的救生艇(船)等救生器材；

　　(五)設有天氣預報、水質(zhì)檢測結果告示牌。

　　飲用水源保護區(qū)、血吸蟲病區(qū)、工礦企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)或者潛伏有釘螺地區(qū)不得開辟天然游泳場所。

　　第九條 申辦經(jīng)營性公共游泳場所，應當向所在地縣級以上人民政府體育行政主管部門申請高危險性體育項目經(jīng)營許可證，并提交以下申請材料：

　　(一)申請書。申請書應當包括申請人的名稱、住所，擬經(jīng)營的高危險性體育項目，擬成立經(jīng)營機構的名稱、地址、經(jīng)營場所等內(nèi)容；

　　(二)申請人的主體資格證明或者自然人身份證明；

　　(三)體育場所的所有權或者使用權證明；

　　(四)體育設施符合相關國家標準的說明性材料；

　　(五)人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制的社會體育指導員(游泳)、游泳救生員證書及復印件；水質(zhì)管理員執(zhí)業(yè)資格證書及復印件；

　　(六)安全保障制度和措施的書面材料；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十條 縣級以上人民政府體育行政主管部門應當自受理經(jīng)營性公共游泳場所申請之日起30日內(nèi)對書面材料和實際情況進行核查，并做出批準或者不予批準的決定。批準的，應當發(fā)給高危險性體育項目經(jīng)營許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

　　第十一條 開放公益性公共游泳場所的，應當在開放前15日向所在地縣級人民政府體育行政主管部門書面?zhèn)浒?。備案材料參照本辦法第九條規(guī)定。

　　縣級人民政府體育行政主管部門應當在收到備案材料后10日內(nèi)，對書面材料和實際情況進行核查。對不符合本辦法規(guī)定條件的，應當要求開辦者限期改正。

　　第十二條 已獲批準或者備案的公共游泳場所進行改建、擴建或者整改的，應當在重新辦理審批或者備案手續(xù)后方可開放。

第三章 服務和管理

　　第十三條 游泳場所的法定代表人或者負責人是該場所衛(wèi)生、安全的第一責任人，對場所的衛(wèi)生、安全管理負全面責任。

　　第十四條 公共游泳場所必須嚴格執(zhí)行溺水搶救操作規(guī)程、溺水事故處理制度、救生員定期培訓制度以及治安保衛(wèi)、安全救護、衛(wèi)生檢查、設備維修、人員服務崗位責任制度等安全保障制度和措施，并確保開辦過程中持續(xù)符合各項開放條件。

　　第十五條 公共游泳場所應當制定包括預防傳染性疾病傳播、氯氣泄漏等健康危害事故和溺水傷亡事故在內(nèi)的突發(fā)事件應急處置工作預案。

　　發(fā)生傳染病、健康危害事故、臺風、雷暴雨、水域受污染等不適宜游泳活動的情形時，公共游泳場所應當停止開放；正在開放的，應當及時勸阻游泳人員中止游泳活動，引導游泳人員進入安全區(qū)域。

　　第十六條 公共游泳場所應當將許可證、安全生產(chǎn)崗位責任制、安全操作規(guī)程、體育設施、設備、器材的使用說明及安全檢查等制度，以及救生員、社會體育指導人員(游泳)姓名、照片和資質(zhì)信息張貼于游泳場所的醒目位置，并對游泳人員必須遵守的規(guī)定予以警示。

　　公共游泳場所提供游泳服務收取費用，應當執(zhí)行價格管理有關規(guī)定，實行明碼標價。

　　第十七條 公共游泳場所應當依法配備取得資格證書的游泳救生員。游泳救生員應當持證上崗，并佩戴能標明其身份的醒目標識。水面面積在250平方米及以下的游泳池，應 當至少配備游泳救生員3人；水面面積在250平方米以上的游泳池，應當按面積每增加250平方米及以內(nèi)，增加1人的比例配備游泳救生員。天然游泳場所按每 360平方米水面面積配備1人的比例配備游泳救生員。

　　存在建筑景觀或者樹木等物體阻擋游泳救生員視線的，按避免救生視覺盲點的原則增加救生員。

　　第十八條 公共游泳場所應當按照人工游泳場所人均水面面積不低于2.5平方米，天然游泳場所人均水面面積不低于4平方米的標準控制入場游泳人數(shù)。

　　正在場內(nèi)游泳人員達到上述標準時，公共游泳場所應當及時停止接納新的游泳人員入場。

　　第十九條 公共游泳場所必須嚴格遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得向游泳人員出租游泳衣、褲、鏡；

　　(二)不得向游泳人員出售含酒精的飲料，并應當在經(jīng)營場所顯著位置予以明示；

　　(三)每天進行池水余氯、PH值、溫度等檢測并予以公布；

　　(四)及時維修、維護游泳設施設備；

　　(五)妥善保管游泳人員寄存的物品。

　　第二十條 公共游泳場所開展游泳培訓，應當依法配備取得相關資格證書的游泳教練員。游泳教練員每人每次所帶學員數(shù)量，初級班不得超過15人，中高級班不得超過20人。培訓時，游泳教練員應當做好學員的安全防范工作。

　　第二十一條 禁止肝炎、重癥沙眼、急性出血性結膜炎、中耳炎、腸道傳染病、精神病、性病等患者和飲酒者進入公共游泳場所游泳。

　　12周歲以下或者身高未超過1.3米的未成年人須在成年人的陪同下方可進入公共游泳場所游泳。

　　第二十二條 游泳人員在公共游泳場所游泳，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)服從管理人員指揮，在規(guī)定時間和區(qū)域內(nèi)活動；

　　(二)不得使用腳蹼或者劃手掌；

　　(三)不得進行跳水、潛泳、打鬧等影響游泳安全的活動。

　　游泳人員違反上述規(guī)定的，公共游泳場所應當給予勸阻和制止；經(jīng)勸阻無效的，公共游泳場所可以要求游泳人員退場。

　　第二十三條 鼓勵公共游泳場所經(jīng)營者或者管理者依法投保有關責任保險。

　　鼓勵游泳人員依法投保意外傷害保險。

　　鼓勵游泳協(xié)會等具備專業(yè)救助能力的社會團體參與人道主義救助。

　　第二十四條 公共游泳場所發(fā)生溺水傷亡、傳染病或者健康危害事故時，游泳場所管理者應當及時啟動相關應急處置工作預案，并立即向所在地縣級以上人民政府體育、衛(wèi)生、公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，有關部門應當按照職責分工立即處置。

　　第二十五條 縣級以上人民政府體育行政主管部門應當會同其他有關行政管理部門制定應急預案，及時處置公共游泳場所的突發(fā)事件。

　　第二十六條 縣級以上人民政府體育行政主管部門應當建立健全監(jiān)督制度，依法對公共游泳場所進行監(jiān)督檢查，可以會同有關行政管理部門采取聯(lián)合檢查等方式進行監(jiān)督檢查。檢查的情況和處理結果應當記錄備查。

　　縣級以上人民政府體育行政主管部門和其他有關行政管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，公共游泳場所管理者應當予以配合。

　　第二十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事公共游泳活動、體育行政主管部門和其他有關行政管理部門工作人員在對公共游泳場所進行監(jiān)督檢查中有違法行為的，有權向相關部門舉報。接受舉報的部門應當依法及時處理。

第四章 法律責任

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未依法取得高危險性體育項目經(jīng)營許可證經(jīng)營公共游泳場所的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒 收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，開放公益性公共游泳場所，未按要求備案的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，公共游泳場所經(jīng)營者取得高危險性體育項目經(jīng)營許可證后，公共游泳場所不再符合本辦法規(guī)定條件但仍繼續(xù)開放的，由縣級以上人民政府體育行政 主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元 以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證機關吊銷許可證。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，公共游泳場所在開辦過程中有下列情形之一的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

　　(一)未按要求安排規(guī)定數(shù)量和資質(zhì)的救生員上崗；

　　(二)未按規(guī)定進行安全警示；

　　(三)未按規(guī)定控制入場人數(shù)；

　　(四)向游泳人員出租游泳衣、褲、鏡；

　　(五)向游泳人員出售含酒精的飲料；

　　(六)出現(xiàn)不適宜游泳活動的情形時，未停止開放；

　　(七)游泳教練員未按規(guī)定開展游泳培訓。

　　第三十二條 公共游泳場所不符合條件擅自開放，公共游泳場所負責人、工作人員違規(guī)操作或者未按照本辦法規(guī)定履行相應義務，對游泳人員造成損害的，公共游泳場所應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 縣級以上人民政府有關行政部門的工作人員在公共游泳場所管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

　　第三十四條 本辦法所稱公益性公共游泳場所是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向社會公眾開放用于開展游泳活動的不以盈利為目的的公共游泳場所。

　　第三十五條 游樂嬉水池的開放、管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自2014年8月1日起施行。