財會[2008]9號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），農業(yè)（農林、農牧）（局、委、辦），新疆生產建設兵團財務局、農業(yè)局：　　 　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，更好地規(guī)范農民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）財務管理工作，2007年12月財政部發(fā)布了《農民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》（財會[2007]15號，以下簡稱《制度》），自2008年1月1日起在全國農民專業(yè)合作社范圍內實施。為做好《制度》的貫徹實施工作，現將有關事項通知如下： 　　一、充分認識貫徹實施《制度》的重要意義 　　合作社是我國廣大農民在農村土地家庭承包經營基礎上自主創(chuàng)辦的農業(yè)生產經營組織，是新時期提高農民進入市場的組織化程度、增加農民收入的重要途徑。《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的頒布施行，賦予了合作社獨立的法人地位。作為市場經濟主體，合作社不同于企業(yè)和事業(yè)單位，其在服務對象、業(yè)務類型、盈余分配等方面有很多特殊性。推動合作社健康有序發(fā)展，必須要組織好各項資金活動，處理好各種財務關系，準確記錄和反映合作社生產運營狀況和財務運行情況。認真執(zhí)行《制度》既是準確把握合作社法精神的重要體現和必然要求，也是進一步完善合作社內部管理、切實維護成員合法權益、促進合作社健康發(fā)展的重要保證。 　　二、加強領導，切實做好《制度》的宣傳培訓工作 　　（一）切實履行職責，確保各項工作落到實處。學習貫徹《制度》既是一項長期的工作，又是一項緊迫的任務，各級財政部門和農村經營管理部門必須高度重視，應根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》及《制度》的有關規(guī)定，結合各地實際情況，落實工作責任制。要把學習貫徹《制度》同貫徹落實《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》結合起來，同農村集體財務管理規(guī)范化建設結合起來，逐步建立起上下聯(lián)動相互合作的工作機制。要充分調動和發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，逐步建立起協(xié)調配合的工作機制。要努力創(chuàng)造良好的工作氛圍，積極探索推動農民專業(yè)合作社財務管理規(guī)范化的有效途徑和長效機制。 　　（二）運用多種手段，做好《制度》的宣傳工作。讓更多的合作社會計人員及時熟悉掌握《制度》，盡快規(guī)范合作社的財務管理工作是當前一項十分重要和緊迫的任務。各級財政部門、農村經營管理部門要積極利用媒體、網絡、培訓、專題講座、知識競賽等多種形式，廣泛深入開展各種宣傳學習活動。要充分調動合作社會計人員學習《制度》的積極性，通過方便、通俗、易懂的方式，讓他們切實學得會、記得住、用得了《制度》，真正發(fā)揮《制度》在規(guī)范合作社財務管理工作中的重要作用。 　　（三）加強部門配合，做好《制度》的培訓工作。培養(yǎng)一支高素質的財會人員隊伍，是搞好合作社財務管理的基礎和關鍵。各級財政部門、農村經營管理部門要共同組織做好合作社財會人員的培訓工作，大力開展師資培訓，逐步實現合作社財會人員培訓上崗制度，力爭在最短的時間內把合作社財務管理工作提高到一個新的水平。在培訓工作中，各級財政部門應盡可能給予經費支持，與農村經營管理部門共同組織做好合作社財會人員的培訓工作。各級農村經營管理部門要以貫徹落實《制度》為契機，加強同相關部門的溝通協(xié)調和配合，相互支持，共同開展好合作社財會人員的培訓工作，著力提高財會人員的政策水平和業(yè)務素質，使財會人員全面理解和掌握《制度》的內容和要求。 　　三、加強對《制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導 　　全面貫徹實施《制度》是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強。各級財政部門、農村經營管理部門應當加強合作，采取有效措施，根據本地區(qū)的實際情況做好新制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和指導，切實保證《制度》在本地區(qū)的貫徹實施，確保合作社會計工作沿著經常化、規(guī)范化、制度化的方向健康發(fā)展。各級財政部門、農村經營管理部門應當分級負責，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，重點幫助合作社盡快做好《制度》的銜接和啟動工作，特別是指導新設合作社做好建賬工作；要指導合作社按照有關規(guī)定，健全財務管理機構，建立財務管理制度和內部控制制度，加強成員賬戶管理，搞好財務核算，落實民主管理，實行財務公開；要按照《制度》的規(guī)定指導合作社按期逐級報送相關會計報表，全面掌握合作社財務狀況和發(fā)展水平。 　　在貫徹落實《制度》中，各級財政部門及農村經營管理部門要依法行政，嚴格保護農民利益，注意民主決策和部門間相互配合。要認真總結《制度》執(zhí)行過程中的好經驗好做法，對出現的新情況新問題要及時反饋財政部和農業(yè)部。隨著合作社的逐漸發(fā)展成熟、業(yè)務不斷豐富擴大，相關政策措施逐步明確，財政部將對《制度》適時作進一步的修訂和完善。 二〇〇八年八月十二日