第一章 總 則

　　第一條 為培育和發(fā)展全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源的作用，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2014〕71號)，制定本辦法。

　　第二條 在本省從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的，適用本辦法。

　　第三條 進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。

　　第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性，不以盈利為目的。

　　縣級以上財(cái)政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等行政主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，探索出臺扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在公開市場交易，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。

　　第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(以下統(tǒng)稱交易平臺)是指經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的公開市場。

　　河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為省級交易平臺，承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結(jié)算、融資信息匯集等綜合服務(wù)及對市、縣交易平臺的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和需省級行政主管部門審核的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物流轉(zhuǎn)交易活動。

　　市、縣政府設(shè)立的交易平臺原則上負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易(合同)鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務(wù)，并做好省級交易平臺交易標(biāo)的的基礎(chǔ)服務(wù)工作。

　　第六條 交易平臺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立的服務(wù)站點(diǎn)，應(yīng)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息收集、資料報(bào)送等基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

　　第七條 交易平臺應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，交易過程應(yīng)公開公正，不得暗箱操作。

　　第二章 交易品種和交易方式

　　第八條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括：

　　(一)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。

　　(二)林權(quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。

　　(三)“四荒”使用權(quán)。即農(nóng)村集體所有的荒地、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。

　　(四)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)(不含土地)的所有權(quán)和使用權(quán)。

　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。

　　(六)小型水利設(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的使用權(quán)。

　　(七)農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。

　　(八)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。

　　(九)農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。

　　(十)水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取用水戶水資源使用權(quán)。

　　(十一)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

　　第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)通過公開市場進(jìn)行，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入公開市場流轉(zhuǎn)交易。

　　工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)按《農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)辦國土資源部國家工商總局關(guān)于加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕3號)規(guī)定，通過公開市場進(jìn)行。

　　第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)規(guī)定。交易平臺可采取協(xié)議或競價(jià)的方式組織交易。

　　第十一條 省級交易平臺應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，征求相關(guān)行政主管部門意見并備案。

　　市、縣交易平臺依照省級交易平臺的交易規(guī)則，制定各自的交易規(guī)則。

　　第三章 交易程序

　　第十二條 權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，可就近選擇交易平臺或服務(wù)站點(diǎn)提交申請，也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請。

　　第十三條 申請出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交下列材料：

　　(一)出讓申請書;

　　(二)標(biāo)的物權(quán)屬證明;

　　(三)權(quán)屬所有人身份證明;

　　(四)需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?

　　(五)出讓標(biāo)的物需原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書;

　　(六)委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。

　　出讓方對所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十四條 申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交下列材料：

　　(一)受讓申請書;

　　(二)受讓方身份證明;

　　(三)需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻模峤粌?nèi)部決策同意受讓的證明文書或?qū)徟募?

　　(四)委托代理的，應(yīng)提交授權(quán)法律文書;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。

　　受讓方對所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十五條 出讓申請按以下程序辦理：

　　(一)受理。交易平臺受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。

　　(二)審核。交易平臺對申請資料進(jìn)行審核。交易平臺協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對標(biāo)的物權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政部門及單位在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋給交易平臺。

　　審核通過的，由交易平臺公開發(fā)布信息并組織交易;審核未通過的，終止交易流程，由交易平臺及時(shí)告知申請人。

　　第十六條 受讓申請按以下程序辦理：

　　(一)受理。交易平臺受理申請，對資料齊全的進(jìn)行受理登記。

　　(二)審核。交易平臺對申請資料進(jìn)行審核。交易平臺會同相關(guān)行政部門在5個(gè)工作日內(nèi)依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。

　　審核通過的，由交易平臺公開發(fā)布信息并組織交易;審核未通過的，終止交易流程，由交易平臺及時(shí)告知申請人。

　　法律、法規(guī)對交易主體資格沒有限制的，交易平臺可直接發(fā)布信息、組織交易。

　　第十七條 交易項(xiàng)目成交后，交易平臺組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定，交易平臺組織交易雙方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。

　　第十八條 交易平臺應(yīng)向出讓方和受讓方出具交易鑒證書，并將成交情況在交易平臺公告。

　　第十九條 涉及權(quán)屬變更的，相關(guān)部門憑交易鑒證書受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。

　　第二十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需要備案的，交易雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

　　第二十一條 為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，交易平臺對進(jìn)行交易的農(nóng)戶免收服務(wù)費(fèi)用，對其他交易主體收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公示。

　　第四章 交易規(guī)范和監(jiān)管

　　第二十二條 交易平臺應(yīng)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書，規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動。

　　交易平臺應(yīng)實(shí)行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十三條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易收益應(yīng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。

　　第二十四條 交易平臺應(yīng)對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進(jìn)行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”管理制度。

　　第二十五條 在交易平臺進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)依法解決，可以通過協(xié)商解決，也可以請求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。

　　第二十六條 國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進(jìn)行監(jiān)管。

　　第二十七條 市、縣政府應(yīng)依照本辦法制定本地管理辦法，并做好宣傳工作。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。