安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法

　　安徽省人民政府令

　　第274號(hào)

　　《安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法》已經(jīng)2017年3月17日省人民政府第102次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。

　　省 長(zhǎng) 李國(guó)英

　　2017年 3月31日

　　安徽省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全與暢通，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)以及監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱電信設(shè)施，是指為社會(huì)公眾提供電信服務(wù)、實(shí)現(xiàn)電信功能的通信設(shè)備及其配套設(shè)施，包括通信機(jī)房、基站、光(電)纜、管道、桿(塔)、機(jī)柜、分(配)線箱(盒)、交接箱(間)、供電設(shè)備等。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)中的重大問(wèn)題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第四條 省電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其委托的行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織依照委托的范圍和權(quán)限履行相關(guān)職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照各自職責(zé)，做好電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人不得阻礙依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不得損毀或者擅自拆除電信設(shè)施，不得危害電信設(shè)施安全。

　　對(duì)危害電信設(shè)施安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止，并向公安機(jī)關(guān)或者電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、電信設(shè)施建設(shè)單位和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，加強(qiáng)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)工作的宣傳。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　編制電信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

　　省電信管理機(jī)構(gòu)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市、縣電信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作給予指導(dǎo)。

　　第八條 電信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與交通、水利、電力、燃?xì)狻⒐帷⒔o排水、地下綜合管廊建設(shè)等其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　有關(guān)部門(mén)規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道、軌道交通、鐵路以及機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口等，應(yīng)當(dāng)事先通知省電信管理機(jī)構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，協(xié)商預(yù)留電信管線及配套設(shè)施位置。

　　第九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能減排的要求，履行基本建設(shè)程序。

　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建民用建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管線(道)、電信間、設(shè)備間、配線設(shè)施等納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，隨建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　第十一條 在公用電信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)牡貐^(qū)，新建住宅區(qū)、住宅建筑和商業(yè)建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電信設(shè)施。未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不予審查合格，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　鼓勵(lì)既有住宅建筑實(shí)施光纖到戶改造。

　　第十二條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的電信設(shè)施接入和使用條件，不得向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等不合理費(fèi)用，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂排他性協(xié)議、阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，不得以任何方式限制用戶的電信服務(wù)自主選擇權(quán)。

　　第十三條 政府全額投資建設(shè)的公共設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法在該場(chǎng)所從事電信設(shè)施建設(shè)，無(wú)償提供必要的場(chǎng)地，并為接入提供便利條件。

　　第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要進(jìn)入放置電信設(shè)施的場(chǎng)所進(jìn)行施工或者維護(hù)的，該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供便利。國(guó)家規(guī)定禁止或者限制進(jìn)入的區(qū)域除外。

　　第十五條 電信設(shè)施建設(shè)單位在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建筑物所有人或者使用人協(xié)商支付使用費(fèi)。

　　電信設(shè)施建設(shè)單位施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合建筑物荷載要求，保證建筑物安全、正常使用;造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十六條 省電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)單位開(kāi)展電信設(shè)施共建共享工作。

　　電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)新建的電信設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合建設(shè);對(duì)已有的空余電信管道、桿(塔)、移動(dòng)通信基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其他電信設(shè)施建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)資源共享。因資源整合或者布局調(diào)整，移動(dòng)通信基站、桿(塔)等電信設(shè)施不需要繼續(xù)保留的，電信設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

　　第十七條 電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　電信設(shè)施建設(shè)單位或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信設(shè)施建設(shè)和維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明施工，避免或者減輕對(duì)周邊環(huán)境的影響。

　　第十八條 設(shè)置電信光(電)纜、管道、桿(塔)等電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，少占或者不占農(nóng)用地;確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償青苗損失;占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第十九條 電信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家電磁環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

　　電信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射狀況進(jìn)行檢測(cè)，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果。公民、法人和其他組織對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)投訴。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射污染進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)投訴、舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第二十條 在自然保護(hù)區(qū)、森林(濕地)公園、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)以及城市廣場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)歷史文物和自然資源，采取隱蔽或者美化措施。

　　第三章 設(shè)施保護(hù)

　　第二十一條 從事下列活動(dòng)，可能危及電信設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施：

　　(一)建造建(構(gòu))筑物;

　　(二)新建、改建或者擴(kuò)建公路、鐵路、城市道路、城市軌道交通、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、農(nóng)田水利工程等;

　　(三)鋪設(shè)電力線路、電氣管道、廣播電視傳輸線路、燃?xì)夤艿馈崃艿馈⒔o排水管道以及設(shè)置干擾性設(shè)備;

　　(四)堆放易燃易爆物品，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

　　(五)爆破、鉆探、打樁、頂管施工，挖沙、采石、取土、挖溝、掘井等;

　　(六)其他可能影響電信設(shè)施安全的行為。

　　第二十二條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施。

　　因公路、鐵路、城市道路、農(nóng)田水利工程建設(shè)等原因，確需改動(dòng)或者遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施所有人協(xié)商，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償改動(dòng)或者遷移費(fèi)用以及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。電信設(shè)施所有人應(yīng)當(dāng)支持，并及時(shí)搬遷。

　　改動(dòng)或遷移電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除的原則，確保通信服務(wù)持續(xù)暢通。

　　第二十三條 禁止實(shí)施下列危害或者損壞電信設(shè)施的行為：

　　(一)盜竊、損毀電信設(shè)施;

　　(二)擅自接入通信供電系統(tǒng)取電，或者擅自切斷通信供電系統(tǒng)電源，危及電信設(shè)施供電安全;

　　(三)在設(shè)有水底光纜標(biāo)志的禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖沙、爆破等，以及從事其他危及電信線路安全的作業(yè);

　　(四)涂改、移動(dòng)、拆除或者損毀電信設(shè)施警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施;

　　(五)其他危害或者損壞電信設(shè)施的行為。

　　第二十四條 架空或者地下油、氣、水、電等管線需要與電信管線交叉穿越、平行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的間隔距離。不符合的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十五條 新種植的農(nóng)作物、樹(shù)木、竹子應(yīng)當(dāng)與電信設(shè)施保持安全距離。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為保證電信設(shè)施的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照兼顧電信設(shè)施安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及電信設(shè)施安全時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以先行扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門(mén)和相關(guān)管理單位。

　　新建、改建或者擴(kuò)建電信設(shè)施作業(yè)中，損害農(nóng)作物或者樹(shù)木、竹子的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與其所有人或者管理人達(dá)成協(xié)議，并給予一次性補(bǔ)償。砍伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定申請(qǐng)采伐許可。

　　第二十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)定期檢修和維護(hù)電信設(shè)施，落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任，完善應(yīng)急措施;

　　(二)按照國(guó)家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周?chē)O(shè)置標(biāo)志，標(biāo)明電信設(shè)施所有人和聯(lián)系方式等信息;

　　(三)按照國(guó)家規(guī)定在電信設(shè)施上或者周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志或者圍墻、柵欄等安全防護(hù)設(shè)施。

　　第二十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定電信設(shè)施故障搶修預(yù)案，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備通信保障應(yīng)急裝備，并定期進(jìn)行電信設(shè)施故障應(yīng)急救援演練。

　　第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因突發(fā)事件發(fā)生，需要進(jìn)行電信設(shè)施搶修、搶險(xiǎn)時(shí)，可以在城市道路、綠地等公共設(shè)施上先行施工，及時(shí)通知相關(guān)管理部門(mén)，并補(bǔ)辦手續(xù)。

　　執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的車(chē)輛，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行標(biāo)志的限制。任何單位和個(gè)人不得阻止執(zhí)行電信設(shè)施搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的人員、車(chē)輛進(jìn)入電信設(shè)施搶修現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十九條 從事廢舊物資收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，收購(gòu)?fù)ㄐ烹娎|、蓄電池、接地銅排、窖井蓋等廢舊電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)再生資源回收的規(guī)定。

　　禁止收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源的廢舊電信設(shè)施。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本辦法第二十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第二十六條第三項(xiàng)規(guī)定的，由省電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第二十三條第一項(xiàng)、第二十九條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 專(zhuān)用電信網(wǎng)的建設(shè)和保護(hù)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。