各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局:
為加強對污染源的監(jiān)督管理,發(fā)揮污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用,提高環(huán)境執(zhí)法效率,現(xiàn)就加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用工作通知如下:
一、污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)是各級環(huán)保部門依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī),按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,對排污單位排放污染物進行監(jiān)測獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù),是開展環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。各級環(huán)保部門要加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用,通過其評價排污單位的排污行為,對于超過應(yīng)執(zhí)行排放標準的,要以污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)作為重要證據(jù),依法實施行政處罰。
二、各級環(huán)保部門要建立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)作配合機制。污染源監(jiān)督性監(jiān)測的現(xiàn)場監(jiān)測工作由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)共同開展。環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)人員負責對排污單位污染防治設(shè)施進行檢查,將采樣過程記入現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄,并要求排污單位當事人確認。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員負責采集樣品,填寫采樣記錄,開展現(xiàn)場測試工作。
三、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時完成分析測定工作,在完成樣品測試工作后5日內(nèi)制作完成監(jiān)測報告并報出。監(jiān)測報告應(yīng)符合《環(huán)境行政處罰辦法》第三十五條的相關(guān)規(guī)定。專門用于案件調(diào)查取證的監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源排放異常數(shù)據(jù),環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時向環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)提供。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。
四、環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)在收到污染源排放異常數(shù)據(jù)5日內(nèi)開展初步審查,監(jiān)測報告及現(xiàn)場檢查情況足以認定違法事實的,應(yīng)補充立案,依法實施行政處罰。只有監(jiān)測報告數(shù)據(jù)超標,缺乏其他證據(jù)材料的,應(yīng)予以立案,組織調(diào)查取證。
五、各級環(huán)境保護部門應(yīng)建立監(jiān)督性監(jiān)測異常數(shù)據(jù)的后續(xù)應(yīng)用情況反饋制度。對納入環(huán)境保護部門監(jiān)督性監(jiān)測范圍的,每季度匯總一次超標排污單位的立案調(diào)查、行政處罰情況,并按照相關(guān)規(guī)定公布超標排污單位名單。
六、各級環(huán)保部門要切實提高環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法人員的工作能力,嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,對偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù),故意延報監(jiān)測結(jié)果(報告),在行政執(zhí)法工作中弄虛作假、失職瀆職的,要依紀給予行政處分,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。
請各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門于2011年12月30日前,將本級及市級環(huán)保部門監(jiān)測機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)協(xié)作配合機制建立情況、2011年前三季度國控重點污染源超標數(shù)據(jù)應(yīng)用于行政執(zhí)法的情況以及超標排污單位公開情況報我部。
聯(lián)系人:環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局 楊蕾
環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測司 于莉
聯(lián)系電話:(010)66556451,(010)66556827
電子郵件:[email protected],[email protected]
二○一一年十月八日
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