商改發(fā)[2007]313號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門，國家開發(fā)銀行總行營業(yè)部、各分行： 　　為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）的要求，2005年5月，商務(wù)部與國家開發(fā)銀行簽訂了《支持流通業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），在五年時間內(nèi)，國家開發(fā)銀行將提供500億元政策性貸款支持流通業(yè)發(fā)展。為進一步加大《協(xié)議》的落實力度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、工作原則 　　商務(wù)部及地方商務(wù)主管部門與國家開發(fā)銀行及分行密切合作，按照“進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，商務(wù)部及地方商務(wù)主管部門積極推動，國家開發(fā)銀行及分行獨立審貸，按市場化方式運作，評審標(biāo)準(zhǔn)和辦法要適合流通企業(yè)特點，按《國家開發(fā)銀行商品流通項目評審指導(dǎo)意見》（開行辦〔2006〕45號）執(zhí)行。大力支持市場前景好、有較強競爭力的流通企業(yè)加快發(fā)展”的原則，進一步推進開發(fā)性金融支持流通業(yè)發(fā)展。 　　二、信貸政策 　　（一）支持范圍 　　1.國家重點培育和聯(lián)系的大型流通企業(yè)；具有區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的大中型流通、物流企業(yè)；具有較強輻射能力的物流園區(qū)。 　　2.深化流通體制改革試點省市（遼寧省、湖北省，南京市、成都市、綿陽市、濰坊市和廈門市）的重點流通企業(yè)。 　　3.納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”的流通企業(yè)和批發(fā)市場。 　　4.發(fā)展勢頭好、有潛力的中小型流通企業(yè)。涉及民生的社區(qū)超市、便利店等連鎖經(jīng)營企業(yè)。 　　(二)貸款投向 　　1.經(jīng)營網(wǎng)點和批發(fā)、交易市場項目：各類店鋪、營業(yè)網(wǎng)點和市場的購買、建設(shè)、改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置等。 　　2.經(jīng)營支持系統(tǒng)項目：連鎖企業(yè)和物流企業(yè)配送中心信息系統(tǒng)、倉儲設(shè)施、冷鏈設(shè)備的購買、建設(shè)、升級和改造。物流園區(qū)倉儲設(shè)施、信息系統(tǒng)的升級和改造。 　　3.流通技術(shù)升級項目：流通業(yè)前沿關(guān)鍵技術(shù)、先進適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，具有行業(yè)共用性的重大技術(shù)專項。 　　4.生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備項目：廠房建設(shè)，傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝改造，生產(chǎn)線及設(shè)施設(shè)備的購買和改造。節(jié)能降耗設(shè)施設(shè)備的配置。 　　5.融資租賃項目：內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)開展工程機械、醫(yī)療設(shè)備、交通運輸工具和節(jié)能等領(lǐng)域的租賃業(yè)務(wù)。 　　6.并購、重組項目：企業(yè)收購、兼并、整合和債務(wù)重組投資等。 　　7.城市再生資源回收體系和區(qū)域性再生資源集散市場建設(shè)項目承擔(dān)企業(yè)及具有一定優(yōu)勢的報廢汽車回收拆解企業(yè)。 　　三、工作要求 　　（一）加快落實流通企業(yè)貸款項目 　　1.繼續(xù)擴大流通企業(yè)使用開發(fā)銀行貸款的規(guī)模和范圍。商務(wù)部在繼續(xù)推薦符合條件的大型貸款項目的同時，由省級商務(wù)主管部門推薦一批主業(yè)突出、核心競爭力強、有貸款需求并符合貸款條件的流通企業(yè)項目，報送開發(fā)銀行分行；總行加強對分行流通項目評審工作的指導(dǎo)，必要時采取總、分行聯(lián)合評審的方式，推進評審工作。 　　2.運用中小企業(yè)貸款模式開展中小型流通項目評審。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、社區(qū)超市、便利店等流通項目的經(jīng)營企業(yè)普遍規(guī)模較小，可將國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款模式運用于此類項目，從而有效解決信用建設(shè)問題。 　　3.鼓勵地方建立流通企業(yè)信用平臺。地方商務(wù)主管部門與開發(fā)銀行分行應(yīng)爭取地方政府支持，將流通企業(yè)貸款項目納入國家開發(fā)銀行與地方政府合作的信用平臺，并在信用建設(shè)、防范金融風(fēng)險等方面提供支持和保障。 　　4.積極爭取地方財政支持。已有流通業(yè)發(fā)展專項資金的地區(qū)，爭取將流通企業(yè)在開發(fā)銀行貸款項目列入財政貼息的政策范圍；沒有流通業(yè)發(fā)展專項資金的地區(qū)，要積極爭取設(shè)立流通業(yè)發(fā)展專項資金。 　　5.充分發(fā)揮地方中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)作用，引導(dǎo)其支持、參與中小流通企業(yè)運用開發(fā)銀行貸款。 　　（二）建立工作機制 　　1.加強工作指導(dǎo)。商務(wù)部和國家開發(fā)銀行對地方商務(wù)主管部門和開發(fā)銀行分行開展此項工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。 　　2.建立工作機制。國家開發(fā)銀行與商務(wù)部已建立工作機制。地方商務(wù)主管部門與開發(fā)銀行分行要建立密切的工作聯(lián)系機制，成立協(xié)調(diào)小組，明確協(xié)調(diào)小組的組長、對口處室及負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，定期召開工作協(xié)調(diào)會議，加強組織協(xié)調(diào)，及時解決問題。有條件的省市商務(wù)主管部門和開發(fā)銀行省分行可簽訂合作協(xié)議或聯(lián)合發(fā)文，推動工作開展。 　　3.明確工作職責(zé)。地方商務(wù)主管部門的主要職責(zé)是：向開發(fā)銀行推薦并初選項目；提供有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的信息；與對方擔(dān)保公司協(xié)調(diào)，爭取建立統(tǒng)一的擔(dān)保平臺；與有關(guān)政府部門制定配套的支持政策；組織流通企業(yè)進行培訓(xùn)；對項目評審和貸款管理中出現(xiàn)的問題協(xié)助開發(fā)銀行進行協(xié)調(diào)。 開發(fā)銀行分行的職責(zé)是：對項目進行評審、放貸和管理；結(jié)合流通企業(yè)的特點，在保證貸款安全的前提下，加快評審進度；配合商務(wù)主管部門對流通企業(yè)進行培訓(xùn)；對項目評審和貸款管理中出現(xiàn)的問題與商務(wù)主管部門進行協(xié)調(diào)和溝通。 　　4.加強溝通聯(lián)系。地方商務(wù)主管部門與開發(fā)銀行分行要于8月20日前將協(xié)調(diào)小組人員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式分別報送商務(wù)部（商業(yè)改革發(fā)展司）和國家開發(fā)銀行（評審一局和業(yè)務(wù)發(fā)展局）。 　　各省市商務(wù)主管部門和開發(fā)銀行分行應(yīng)在年底前將合作協(xié)議執(zhí)行情況和流通項目評審、貸款發(fā)放情況分別報送商務(wù)部（“萬村千鄉(xiāng)”項目報市場建設(shè)司，其他項目報商業(yè)改革發(fā)展司）和國家開發(fā)銀行（“萬村千鄉(xiāng)”項目報評審三局和業(yè)務(wù)發(fā)展局；其他流通項目報評審一局和業(yè)務(wù)發(fā)展局）。 　　聯(lián)系人： 　　商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司　　李嘉建 　　電話：85226439　　傳真：65135823 　　國家開發(fā)銀行評審一局　　李旗生 　　電話：68306478　　傳真：68306430 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年八月三日