一、國家計劃安排的省際間調(diào)撥的棉花，是國家重點紡織企業(yè)原料的主要來源，各棉花調(diào)出省、自治區(qū)要不折不扣地執(zhí)行國家調(diào)撥包干計劃。如棉花減產(chǎn)減收，要相應(yīng)減少本省、自治區(qū)的用棉量。對未經(jīng)批準而不完成國家調(diào)出包干計劃的，由有關(guān)部門按欠調(diào)數(shù)量扣回國家撥付的加價款和獎售物資，并通報批評。扣回的加價款和獎售物資均由地方政府負擔(dān)，不準轉(zhuǎn)嫁和克扣農(nóng)民。棉花經(jīng)營單位不準計劃外銷售棉花。

二、各級供銷社棉花經(jīng)營單位要加強對棉花的全面質(zhì)量管理。收購單位要認真執(zhí)行國家政策和棉花標準，堅持“一試五定”和“密碼檢驗”的方法，不準壓級壓價或抬級抬價。軋花廠要嚴格執(zhí)行加工升級的有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理制度，堅決杜絕不刷嘜頭的棉花出廠。由縣以上棉花經(jīng)營單位檢驗、簽證，要認真抓好檢驗人員的崗位和技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。要從思想教育入手，提高職工的職業(yè)道德和法制觀念，端正經(jīng)營思想，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花加工廠、點，要加強技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。有關(guān)部門對不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的加工廠、點，要堅決進行整頓。

三、各級專業(yè)纖維檢驗部門要切實加強棉花質(zhì)量的監(jiān)督檢驗工作。新棉上市后特別在收購高峰期間，專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)要組織技術(shù)人員，深入基層收購站和軋花廠，進行巡回監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。對工商交接的棉花和國家儲備棉，要認真進行抽查。對抬級抬重、壓級壓重、摻雜使假等行為，要及時糾正，從重處罰。國家技術(shù)監(jiān)督局要及時匯總各地監(jiān)督檢查情況，定期發(fā)布公報。要抓緊建立舉報制度，并保護揭發(fā)檢舉的單位和個人。

四、棉花收購和供應(yīng)價格的管理權(quán)限在國務(wù)院，任何地方、單位都不得自行變動。地方各級政府及其有關(guān)部門為發(fā)展棉花生產(chǎn)而采取的優(yōu)惠措施，只能以實物形式體現(xiàn)在棉花生產(chǎn)過程中，誰出政策誰負擔(dān)；對棉農(nóng)增加供應(yīng)的口糧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等，不得折價計入收購和供應(yīng)價格，轉(zhuǎn)嫁給用棉單位。棉花經(jīng)營單位不準在國家規(guī)定的供應(yīng)價格之外，另行加收任何費用或預(yù)收貨款，不準以“統(tǒng)一結(jié)算”、“直供”等名義，將產(chǎn)地倉庫供應(yīng)的棉花按二級站價格結(jié)算。

五、紡織工業(yè)部門要切實加強行業(yè)管理，會同有關(guān)部門，采取果斷措施，嚴格控制棉紡能力的發(fā)展，并按國家計劃組織棉紗生產(chǎn)。對那些原材料消耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差而又嚴重積壓的棉紡生產(chǎn)企業(yè)要停供原料，限制或停止發(fā)放銀行貸款，限期整頓，整頓無效的要堅決關(guān)停。棉紡設(shè)備的分配供應(yīng)，要按照國家計劃嚴格管理，更新淘汰下來的設(shè)備不準擴散、轉(zhuǎn)移。棉紡企業(yè)不得抬價搶購棉花。

六、解決好棉花質(zhì)量、價格、調(diào)撥問題，關(guān)鍵在地方人民政府。各級人民政府要顧全大巨，采取有效措施，保質(zhì)保量地完成國家調(diào)撥包干計劃；要支持業(yè)務(wù)人員正確執(zhí)行國家標準和價格政策，堅決糾正各種不正當?shù)男姓深A(yù)。今年八月，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對一九九０棉花年度調(diào)撥計劃完成情況及質(zhì)量和價格問題，認真進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要區(qū)別不同情況，進行處理。對摻雜使假者，要嚴肅處理；對虛高等級、亂收費用者，要責(zé)令其退回非法所得，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰；虧重的，要補回經(jīng)濟損失。對積極自查認真糾正的，可從輕處理。各地應(yīng)將檢查處理情況，于今年九月報國務(wù)院。

七、今年新棉上市前，有關(guān)部門要按照上述各項要求，抓緊研究制定具體措施，立即進行部署，逐項落實。今后每年要對上年度的棉花調(diào)撥計劃完成情況及質(zhì)量、價格問題，組織年終檢查。對完成國家調(diào)撥任務(wù)，堅持執(zhí)行國家棉花標準、價格政策的地區(qū)和單位，應(yīng)予通報表揚；對違反國家規(guī)定、非法獲利的單位和責(zé)任者，要從嚴處罰。對拒不完成國家棉花調(diào)撥計劃，不執(zhí)行國家價格政策，違反棉花質(zhì)量標準規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察部門嚴肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對刁難、打擊報復(fù)用棉單位和檢舉揭發(fā)人的，要從嚴處理。各級工商行政管理部門要切實加強市場管理，按照國家規(guī)定堅決取締棉花市場，打擊倒賣棉花的不法分子。任何單位和個人一律不得到黑市買賣或地下交易棉花，違者嚴肅處理，并予沒收。
　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行。
　　國務(wù)院生產(chǎn)辦公室　　　　　農(nóng)　　　　　業(yè)　　　　　部
　　國　家　　計　委　　　　　監(jiān)　　　　　察　　　　　部
　　財　　政　　　部　　　　　國　　家　　物　　價　　局
　　商　　業(yè)　　　部　　　　　國　家　技　術(shù)　監(jiān)　督　局
　　紡　　織　　　部　　　　　國家　工　商　行　政管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九一年七月十一日