（國辦發(fā)〔１９９８〕３３號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　到２０００年末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，是黨中央、國務(wù)院確定的戰(zhàn)略目錄。從１９９４年實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來，全國的扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，成績顯著。目前全國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口還有５０００萬人，要在今后３年完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須爭取今年解決１０００萬以上農(nóng)村貧困人口溫飽問題。這是今年扶貧攻堅(jiān)的基本目標(biāo)，也是國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有十分重要的意義。為了切實(shí)做好１９９８年的扶貧開發(fā)工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，特作如下通知： 　　一、加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作力度。要做好１９９８年和今后一段時間的扶貧工作，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院既定的方針政策，堅(jiān)持各種行之有效的做法，重視多年來創(chuàng)造和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上有新的發(fā)展、新的創(chuàng)造和新的提高。各級地方政府，特別是貧困地區(qū)的政府，務(wù)必把扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，確保完成１９９８年本地的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。 　　二、千方百計(jì)增加扶貧開發(fā)投入。國務(wù)院決定，１９９８年新增扶貧資金３０億元，全年中央扶貧資金總量達(dá)１８３億元，是歷史上最高水平。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按中央的要求，認(rèn)真落實(shí)配套資金。各級政府應(yīng)當(dāng)動員地方財(cái)力、集體和群眾及社會各界增加扶貧開發(fā)投入（包括勞務(wù)），加大扶貧投入的力度。 　　三、加快１９９８年各項(xiàng)扶貧資金的撥付進(jìn)度。原有扶貧資金務(wù)必在６月底以前全部下達(dá)到縣，并盡快落實(shí)到貧困鄉(xiāng)、村、戶；新增扶貧資金務(wù)必在７月份下達(dá)到縣，并抓緊落實(shí)到貧困鄉(xiāng)、村、戶。同時，要切實(shí)管好用好各項(xiàng)扶貧資金，加強(qiáng)對扶貧資金管理、使用情況的監(jiān)督和檢查，按期嚴(yán)格審計(jì)。凡轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；凡貪污扶貧資金的，依法從重追究刑事責(zé)任。 　　四、狠抓扶貧到戶。在目前貧困人口的分布和結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化的情況下，要有效地解決貧困人口的溫飽問題，就必須集中力量，集中資金，逐村逐戶地采取有針對性的措施。扶貧到戶是解決貧困人口溫飽問題的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組１９９８年２月在北京召開的扶貧到戶工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)和積極推廣各種行之有效的扶貧到戶經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好小額信貸的試點(diǎn)和推廣。 　　五、堅(jiān)持做好各級黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作。黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系幫助貧困地區(qū)的工作，必須按照黨中央、國務(wù)院確定“不脫貧不脫鉤”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持下去，不能松懈。政府機(jī)構(gòu)改革后，定點(diǎn)扶貧任務(wù)不變，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，堅(jiān)持做好這項(xiàng)工作。 　　六、進(jìn)一步做好東部１３個發(fā)達(dá)省、市對口幫扶西部１０個省、區(qū)的扶貧協(xié)作工作。１９９６年中央扶貧開發(fā)工作會議以來，這項(xiàng)工作已經(jīng)全面啟動，卓有成效，但發(fā)展還不平衡。因此，東部各發(fā)達(dá)省、市，要根據(jù)中央的要求，從共同富裕、協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大幫扶的規(guī)模，提高幫扶的水平，落實(shí)幫扶的措施，重點(diǎn)支持與改善貧困人口生產(chǎn)生活條件密切相關(guān)的項(xiàng)目，讓貧困地區(qū)的群眾真正受益。 　　七、穩(wěn)定扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)。在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)國家扶貧開發(fā)工作的需要，國務(wù)院繼續(xù)保留了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。各級地方政府的扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)保持穩(wěn)定。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月五日