第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)郵件快件綠色包裝管理,保證郵件快件包裝質(zhì)量,規(guī)范郵件快件包裝行為,保障用戶合法權(quán)益和寄遞安全,節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國內(nèi)郵件快件包裝物(以下簡稱包裝物)的使用、包裝操作和相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。

　　第三條　本辦法所稱包裝物,包含單個(gè)郵件快件使用的封裝用品、膠帶、填充材料以及用于盛放多個(gè)郵件快件的郵政業(yè)用品用具,不含郵件快件內(nèi)件物品的商品、產(chǎn)品包裝等。

　　本辦法所稱封裝用品,包括郵件快件封套、包裝箱、包裝袋等。

　　本辦法所稱郵件快件包裝操作(以下簡稱包裝操作),是指為了保護(hù)郵件快件安全或者方便儲存、運(yùn)輸,使用合適包裝物、按照一定的技術(shù)方法對郵件快件進(jìn)行包裝的操作活動(dòng)。

　　第四條　國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)負(fù)責(zé)包裝物使用、包裝操作的監(jiān)督管理工作。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合,健全共建共治協(xié)同機(jī)制,完善郵件快件包裝治理體系。

　　第五條　包裝郵件快件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)用、安全、環(huán)保原則,符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求,節(jié)約使用資源,避免過度包裝,防止污染環(huán)境。

　　第六條　禁止使用不符合法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定的材料包裝郵件快件。

　　第七條　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱寄遞企業(yè))應(yīng)當(dāng)依法建立健全包裝管理制度,明確包裝管理機(jī)構(gòu)和人員,落實(shí)包裝管理責(zé)任,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。

　　使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號或者寄遞詳情單經(jīng)營寄遞業(yè)務(wù)的,商標(biāo)、字號或者寄遞詳情單所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對郵件快件包裝實(shí)行統(tǒng)一管理,監(jiān)督使用其商標(biāo)、字號或者寄遞詳情單的企業(yè)執(zhí)行郵件快件包裝管理制度。

　　第八條　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),提升包裝的自動(dòng)化、信息化和智能化水平。

　　第九條　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同,推進(jìn)一體化包裝和簡約包裝,共同落實(shí)有關(guān)包裝管理要求。

　　第十條　支持建立郵件快件包裝實(shí)驗(yàn)室,開展郵件快件包裝研發(fā),推行科學(xué)的包裝方法和技術(shù)。

　　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、科研院校等合作,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研銜接,促進(jìn)郵件快件包裝產(chǎn)品、技術(shù)、模式創(chuàng)新和應(yīng)用。

　　第十一條　依法成立的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)包裝管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)推廣綠色包裝。

　　第二章　包裝選用

　　第十二條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行包裝物管理制度,采購使用符合國家規(guī)定的包裝物。

　　第十三條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用環(huán)保材料對郵件快件進(jìn)行包裝,優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化郵件快件包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合,推進(jìn)對包裝物依法實(shí)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證,逐步健全行業(yè)綠色認(rèn)證體系。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)采購使用通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝物。

　　第十四條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。

　　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品,使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

　　第十五條　寄遞企業(yè)使用的包裝物應(yīng)當(dāng)具備保護(hù)郵件快件內(nèi)件物品的功能,并方便封裝、運(yùn)輸和拆解。

　　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)通過信息化技術(shù)與包裝物相結(jié)合等措施,提升包裝實(shí)用性。

　　第十六條　寄遞企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

　　禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件快件填充材料。

　　第十七條　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)建立可循環(huán)包裝物信息系統(tǒng),在分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞等環(huán)節(jié)提升可循環(huán)包裝物的使用效率。

　　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)之間、寄遞企業(yè)與包裝物供應(yīng)商等市場主體之間健全共享機(jī)制,擴(kuò)大可循環(huán)包裝物的應(yīng)用范圍。

　　第十八條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)包裝箱內(nèi)裝物最大質(zhì)量和最大綜合內(nèi)尺寸,選用合適的包裝箱。

　　第十九條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用寬度較小的膠帶,在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用免膠帶設(shè)計(jì)的包裝箱。

　　第二十條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化郵件快件包裝,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì),減少使用填充材料。

　　第二十一條　寄件人自備包裝物、不需要寄遞企業(yè)提供的,其自備包裝物應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞物品和限制寄遞物品的規(guī)定。

　　前款規(guī)定的寄件人為協(xié)議用戶的,寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其書面告知,其自備的包裝物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

　　第二十二條　具備條件的寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推廣使用電子運(yùn)單,設(shè)計(jì)、使用電子運(yùn)單應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)用戶信息安全。

　　第三章　包裝操作

　　第二十三條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂本單位包裝操作規(guī)范,并按國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定備案。

　　第二十四條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度,加強(qiáng)包裝操作知識技能培訓(xùn)。

　　第二十五條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保、節(jié)約的原則,根據(jù)郵件快件內(nèi)件物品的性質(zhì)、尺寸、重量,合理進(jìn)行包裝操作,防止過度包裝,不得過多纏繞膠帶,盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物。

　　第二十六條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作和文明作業(yè),避免拋扔、踩踏、著地?cái)[放郵件快件等行為,防止包裝物破損。

　　第二十七條　包裝物發(fā)生破損時(shí),寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范包裝要求及時(shí)修補(bǔ)并做好郵件快件內(nèi)件物品的防護(hù)。

　　第二十八條　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)在其營業(yè)場所、處理場所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備,建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程,對包裝物進(jìn)行回收再利用。

　　第二十九條　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)對回收后外形完好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包裝箱、填充材料等包裝物進(jìn)行再利用;對無法再利用的包裝物,按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第三十條　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定加強(qiáng)對寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查以下列事項(xiàng)為重點(diǎn):

　　(一)寄遞企業(yè)建立健全和執(zhí)行包裝管理制度的情況;

　　(二)寄遞企業(yè)落實(shí)包裝操作規(guī)范的情況;

　　(三)寄遞企業(yè)開展相關(guān)培訓(xùn)的情況。

　　第三十一條　郵政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:

　　(一)進(jìn)入寄遞企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

　　(二)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況;

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證。

　　郵政管理部門實(shí)施現(xiàn)場檢查,可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品等措施。郵政管理部門對樣品進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)明確檢測、檢驗(yàn)的期間,并書面告知當(dāng)事人。郵政管理部門委托符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的,不免除郵政管理部門的告知義務(wù)。

　　郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十二條　郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要,可以要求寄遞企業(yè)報(bào)告包裝物中一次性塑料制品的使用等情況。

　　寄遞企業(yè)報(bào)送的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

　　第三十三條　郵政管理部門建立實(shí)施包裝物編碼管理制度,推動(dòng)包裝物溯源管理。

　　第三十四條　寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合郵政管理部門依法開展的監(jiān)督檢查,如實(shí)說明情況并提供文件、資料,不得拒絕或者阻礙。

　　第三十五條　寄遞企業(yè)使用的包裝物不符合國家規(guī)定要求的,郵政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令寄遞企業(yè)停止使用。

　　第三十六條　郵政管理部門可以組織評估寄遞企業(yè)包裝管理情況。

　　第三十七條　郵政管理部門依法記錄寄遞企業(yè)包裝違法失信行為信息,并納入郵政業(yè)信用管理。

　　第三十八條　單位或者個(gè)人可以向郵政管理部門舉報(bào)寄遞企業(yè)使用不符合國家規(guī)定的包裝物等違法行為。

　　郵政管理部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條　商標(biāo)、字號或者寄遞詳情單所屬經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第七條第二款規(guī)定,未對郵件快件包裝實(shí)施統(tǒng)一管理的,由郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十條　寄遞企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定,使用包裝物不符合國家規(guī)定,或者使用有毒物質(zhì)作為填充材料的,由郵政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十一條　寄遞企業(yè)違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定,未向協(xié)議用戶書面告知包裝物要求的,由郵政管理部門責(zé)令限期改正,可以處5000元以下的罰款。

　　第四十二條　寄遞企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定,未制定包裝操作規(guī)范,或者未按要求備案的,由郵政管理部門責(zé)令限期改正,可以處3000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十三條　寄遞企業(yè)違反本辦法第二十四條規(guī)定,未對從業(yè)人員進(jìn)行包裝操作培訓(xùn)的,由郵政管理部門責(zé)令限期改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十四條　寄遞企業(yè)違反本辦法第二十五條規(guī)定,對郵件快件的包裝操作明顯超出郵件快件內(nèi)件物品包裝需求的,由郵政管理部門責(zé)令改正,可以處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第十四條、第三十二條規(guī)定,未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定,或者未按照郵政管理部門要求報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　附　則

　　第四十六條　經(jīng)營國際寄遞業(yè)務(wù)的寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要措施規(guī)范進(jìn)境郵件快件包裝,優(yōu)先使用環(huán)保材料,避免外源性包裝污染。

　　第四十七條　本辦法自2021年3月12日起施行。