各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委(工信委、工信廳、經委、經貿委)、物價局，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司：

　　為貫徹落實《電力需求側管理辦法》，推動電網企業充分發揮自身優勢，廣泛深入開展電力需求側管理工作，我委制定了《電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案(試行)》，現印發給你們，請按照執行。

　　附件：電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案(試行)

　　國家發展改革委

　　二○一一年十一月九日

　　附：

　　電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案(試行)

　　一、總體思路

　　按照目標明確、責任落實，統一組織、分級實施，定量

　　與定性考核相結合的要求，建立健全電網企業電力需求側管

　　理目標責任評價和考核制度，確保實現《電力需求側管理辦

　　法原則上不低于經營區域內

　　上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%。

　　(三)考核方法。采用量化辦法，相應設置電力電量節

　　約指標和電力需求側管理措施落實指標，滿分為100 分。電

　　力電量節約指標為定量考核指標，根據目標完成率進行評

　　分，滿分為60 分，超額完成指標的適當加分;電力需求側

　　2

　　管理措施落實指標為定性考核指標，是對電網企業落實電力

　　需求側管理措施情況進行評分，滿分為40 分。

　　(四)考核結果。分為優秀(90 分及以上)、良好(80-89

　　分)、合格(70-79 分)、不合格(70 分以下)四個等級。

　　未完成電力電量節約指標的，均為不合格等級。具體考核計

　　分方法見附件。

　　三、考核程序

　　(一)每年3 月底前，省級電網企業提出年度電力電量

　　節約指標和電力需求側管理措施的建議，報省級電力運行主

　　管部門。省級電力運行主管部門征求有關部門意見后，于4

　　月底前核定并下達。

　　(二)每年2 月底前，各省級電網企業將上年度電力電

　　量節約指標完成情況和電力需求側管理措施落實情況報告

　　報省級電力運行主管部門。省級電力運行主管部門會同有關

　　部門，進行評價考核和監督核查，并于3 月底前將評價報告

　　報送國家發展改革委。

　　每年3 月底前，國網公司、南網公司將上年度電力電量

　　節約指標完成情況和電力需求側管理措施落實情況總結報

　　告報國家發展改革委及有關部門。國家發展改革委會同有關

　　部門，進行評價考核和監督核查，于6 月底前形成綜合評價

　　考核報告，并向社會公告。

　　(三)蒙東電網由內蒙古自治區電力運行主管部門組織

　　3

　　考核;京津唐電網按照屬地原則分別由有關省級電力運行主

　　管部門組織考核。

　　(四)地方電網企業、躉售電網企業的考核工作，由相

　　關省級電力運行主管部門參照本方案執行。

　　四、保障和獎懲措施

　　(一)各省級政府相關部門應盡快出臺電力需求側管理

　　專項資金、完善峰谷電價制度等配套政策，為電網企業開展

　　工作提供好的條件和環境。

　　(二)電網企業應制定電力需求側管理工作制度和計

　　劃，為保證順利完成工作目標提供必要的人力和資金投入。

　　(三)國家發展改革委會同有關部門，根據綜合評價考

　　核報告，對評價考核結果為優秀的電網企業予以表彰，對評

　　價考核結果為不合格的予以通報批評。

　　(四)符合相關條件的電力需求側管理項目，可申請適

　　用有關節能減排優惠政策。

　　附件：一、節約電力電量的統計、計算與上報

　　二、省級電網公司考核評分表

　　4

　　附件一：

　　節約電力電量的統計、計算與上報

　　一、用語定義

　　(一)最大用電負荷：本方案中最大用電負荷是指統調

　　最高用電負荷，即本地統調發電負荷與凈受電力之和的最大

　　值。

　　(二)售電量：本方案中售電量是指供電營業區域內銷

　　售給終端用戶的電量，包括銷售給本區(縣)終端用戶(不

　　含躉售用戶)的電量和不經過鄰區(縣)電網而直接銷售給

　　鄰區(縣)終端用戶的電量。

　　二、統計范圍

　　電網企業電力電量節約量包括電網企業自身、所屬節能

　　服務公司實施社會項目、購買社會服務和推動社會節電所節

　　約的電力電量四部分。

　　(一)通過下列項目實現的電力電量節約量可計入統

　　計：輸配電系統節電、電機系統節電、鍋爐(窯爐)節能改

　　造、余熱余壓利用、建筑節能、綠色照明、熱泵、電蓄冷(熱)、

　　管理節能項目等。

　　(二)項目節電量按驗收后形成的年節電能力計算，實

　　施電力需求側管理項目過程中實現的其他能源節約量，按照

　　每年國家統計局公布的折標煤系數折算為相應的節電量。

　　5

　　(三)計入統計的項目數據應可監測或可核查。下列項

　　目不予計入：

　　1、以商業運營為主要目的的新能源發電項目;

　　2、電力電量節約量難以合理認定和審核的項目;

　　3、通過實施有序用電減少的電力電量。

　　三、統計計算

　　(一)節電量的統計計算

　　1、電網企業通過實施電網改造、加強運行管理等節能

　　降損措施實現的節電量，包括發、輸、變、配等環節以及辦

　　公和生產輔助設施的節電量等，記為a A ，單位kWh。

　　2、電網企業通過所屬節能服務機構實施的電力用戶節

　　能服務項目節約的電量，記為b B ，單位kWh;

　　3、電網企業通過交易方式購買獲得的節電量指標，記

　　為c C ，單位kWh;該部分電量暫不得超過總節電量的40%;

　　4、電網企業推動電力用戶實現的節電量，記為d D ，單

　　位kWh;通過一定的折算系數進行折算，該系數記為λ ，λ 暫

　　定為0.1;該部分電量暫不得超過總節電量的5%;

　　5、電網企業通過其他方式實現的節電量，記為e E ，單

　　位kWh;

　　6、項目節約的電力電量經過第三方節能量審核機構審

　　核或實現在線監測時，折算系數k=1;項目節約的電力電量

　　未經審核或未實現在線監測時，折算系數k=0.8;下同;

　　6

　　7、上述節電量不得重復統計計算。

　　年度節電量Q 統計公式如下：

　　Σ Σ Σ Σ Σ

　　q

　　e

　　e e

　　p

　　d d

　　m

　　c c

　　l

　　b

　　b b

　　i

　　a

　　a Q k A k B k C k D k E

　　1 1 c 1 d 1 1

　　a

　　= = = = =

　　= ? + ? + ? + λ ? ? + ?

　　( , , , , = 1,2, , ; , , , , = 1或0.8) a b c d e i l m p q ? n k k k k k ………………(1)

　　(二)第i個省級電網企業節約電力i W 的統計計算

　　= + ? , ( , = , , , )

　　=

　　k F i m n

　　H

　　Q

　　W

　　m

　　f

　　f f

　　i

　　i

　　i ? 2 1 Σ

　　1

　　………………………(2)

　　其中：

　　i W ——年度電力節約量;

　　i Q ——第i 個省級電網企業實現的年度節電量(不含其他

　　能源折算部分);

　　i H ——第i 個省級電網企業統調發電設備年平均利用小

　　時數;

　　f F ——通過各項激勵措施引導用戶合理安排生產以及

　　應用調荷新技術、新設備(如熱泵、雙蓄空調等)所降低的

　　電力負荷需求。

　　(三)節約電力W 的統計計算

　　= ,( = , , , )

　　=

　　W W l m

　　l

　　i

　　i ? 2 1 Σ

　　1

　　…………………………………(3)

　　其中:

　　i W ——第i 個省級電網企業實現的電力節約量。

　　四、指標統計與報送

　　各類項目應通過網上填報和紙質報表兩種方式報送到

　　7

　　全國電力需求側管理數據平臺，并逐步實現對有關用戶用電

　　的在線監測。

　　8

　　附件二：

　　省級電網企業考核評分表

　　考核指標考核內容分值評分標準

　　節約電力

　　電量指標

　　(60 分)

　　年度節電

　　量指標

　　30

　　完成年度節電量指標得30 分，完成指標的90%得27 分，完成

　　80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%

　　得15 分，完成50%以下不得分。超額完成可適當加分，最多加

　　5 分(節電量占上年售電量比例每提高0.01%加1 分)。本指標

　　為否決性指標，只要未完成年度節電量指標，考核結果即為不合

　　格。

　　年度節約

　　電力指標

　　30

　　完成年度節約電力指標得30 分，完成指標的90%得27 分，完成

　　80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%

　　得15 分，完成50%以下不得分。超額完成可適當加分，最多加

　　5 分(節約電力占上年最大用電負荷比例每提高0.01%加1 分)。

　　本指標為否決性指標，只要未完成年度節約電力指標，考核結果

　　即為不合格。

　　需求側管

　　理措施落

　　實指標

　　(40 分)

　　制度建設3

　　1、制定了本企業實施電力需求側管理的相關規定和政策，2 分;

　　2、制定了電力需求側管理工作計劃，1 分。

　　組織管理2

　　1、設置了電力需求側管理崗位，1 分;

　　2、配備了電力需求側管理專業人員，1 分。

　　宣傳培訓3

　　1、每年開展不少于4 次的宣傳活動，1 分;

　　2、每年開展培訓活動不少于2 次，1 分;

　　3、制定有關工作人員輪訓制度并落實，1 分。

　　技術支持5

　　1、負荷監測能力達到本地區最大用電負荷的70%以上，3 分;

　　2、負荷控制能力達到本地區最大用電負荷的10%以上，2 分。

　　資金投入5

　　電網企業建立與目標相適應的電力需求側管理專項資金并落實

　　到位，5 分。

　　實施電力

　　需求側管

　　理新機制

　　6

　　1、建成1 家及以上節能服務機構，并實際開展合同能源管理項

　　目等，3 分;

　　2、所屬地市供電企業具備能效網絡小組或類似組織，并開展活

　　動，3 分。

　　重點項目

　　實施效果

　　6

　　抽查每年上報的重點節約電力電量項目，每查出1 個不合格項目

　　扣1 分，扣完為止。

　　其他考核10 由省級電力運行主管部門機動掌握。

　　小計100