各流域機構(gòu)：

　　為進一步規(guī)范和加強水行政執(zhí)法工作，1995年12月部下發(fā)了《關(guān)于加強水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的通知》（水政資[1995]493號），開始在全國水利系統(tǒng)開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，以建立一支關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴密、紀律嚴明、運行有力的專職執(zhí)法隊伍，并在部分省、流域機構(gòu)確定了18個單位作為部聯(lián)系點，先行開展此項工作，為全面鋪開摸索經(jīng)驗。各地認真貫徹部通知精神，采取有效措施，積極推進此項工作的開展，經(jīng)過兩年不斷探索和實踐，取得了可喜的階段性成果。

　　為貫徹落實《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的若干意見》（中發(fā)[1998]15號）的精神，加大執(zhí)法力度，推動流域機構(gòu)專職執(zhí)法隊伍建設(shè)，經(jīng)研究決定，在流域機構(gòu)全面開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、通過規(guī)范化建設(shè)自下而上組建專職執(zhí)法隊伍。各流域機構(gòu)可根據(jù)工作需要，結(jié)合機構(gòu)改革開展此項工作，其所屬承擔執(zhí)法任務(wù)的管理單位應(yīng)于1999年底前完成此項任務(wù)。

　　二、各流域機構(gòu)專職執(zhí)法隊伍名稱統(tǒng)一定為：水利部×水利委員會（流域管理局）水政監(jiān)察總隊、××水利委員會直屬××水政監(jiān)察總隊、××局直屬××水政監(jiān)察支隊、××處（局）直屬××水政監(jiān)察大隊，總隊內(nèi)部可以設(shè)立水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督支隊等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。水政監(jiān)察人員的編制在流域機構(gòu)內(nèi)部調(diào)劑解決，機構(gòu)設(shè)立按機構(gòu)管理權(quán)限報批。

　　三、規(guī)范化建設(shè)的總體目標是：執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標準化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化。

　　各流域機構(gòu)要按照以上總體目標要求開展規(guī)范化建設(shè)。要將建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督。水政監(jiān)察人員的培訓(xùn)、考核和任免以及行政處罰文書的制作等由流域機構(gòu)統(tǒng)一負責。

　　四、水政監(jiān)察隊伍的主要職責是依法對水事活動進行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為作出行政處罰決定和采取行政處置措施。根據(jù)相對集中行使行政處罰權(quán)制度和逐步實現(xiàn)管理權(quán)與處罰權(quán)相分離原則，河道管理、工程管理、水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、水文管理等方面的行政處罰權(quán)和執(zhí)法檢查權(quán)，應(yīng)一并委托集中由水政監(jiān)察隊伍行使。水政監(jiān)察隊伍受委托也可行使相應(yīng)的水行政管理職權(quán)。

　　五、搞好水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)對促進流域機構(gòu)依法行政，加大水行政執(zhí)法力度，推動水利改革與發(fā)展具有重要意義。各流域機構(gòu)要高度重視此項工作，采取有效措施，精心組織，認真落實。

　　要使水政監(jiān)察隊伍的設(shè)置和人員安排與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，保證執(zhí)法經(jīng)費。

　　請各流域機構(gòu)根據(jù)本通知的要求，按照《關(guān)于加強水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的通知》（水政資[1995]493號）、《關(guān)于印發(fā)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)實施意見的通知》（政資監(jiān)[1996]號）和1998年12月8日水行政執(zhí)法工作部長專題辦公會議紀要的有關(guān)精神，于1999年4月底前將規(guī)范化建設(shè)實施方案報部。

　　此項工作由部政策法規(guī)司會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局負責組織實施并負責審批各流域機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)實施方案。