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中華人民共和國草原法釋義：第九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 5999人看過

　　第九條草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。

　　任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

　　【釋義】本條是有關(guān)草原所有權(quán)和草原所有權(quán)行使機關(guān)的規(guī)定。

　　一、草原的所有權(quán)

　　本條有關(guān)草原所有權(quán)的規(guī)定是依據(jù)憲法作出的。我國憲法第六條規(guī)定，“中華人民共和國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制”；第九條第一款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”這就是說，草原作為自然資源的一種，一般屬于國家所有，建國以來的實際情況也是這樣。據(jù)內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、甘肅、四川的統(tǒng)計，在六省區(qū)的國有草原中，確定給集體經(jīng)濟組織使用的草原占88％。

　　二、國家所有的草原由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)

　　國有草原的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，是指國務(wù)院代表國家依法行使對國有草原的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在法律上規(guī)定國務(wù)院是國有草原所有權(quán)的代表，一是賦予中央人民政府行使國有草原資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能；二是明確地方各級人民政府不是國有草原所有權(quán)代表，無權(quán)擅自處置國有草原，只能依法根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)處置國有草原；三是明確國有草原的收益權(quán)歸中央人民政府，國務(wù)院有權(quán)決定國有草原收益的分配辦法。國務(wù)院代表國家行使國有草原所有權(quán)，但是在國有草原的具體經(jīng)營、管理上，國務(wù)院可以直接行使有關(guān)權(quán)利，也可以授權(quán)地方人民政府或者委托給指定的機構(gòu)、經(jīng)濟組織行使有關(guān)權(quán)利。關(guān)于集體所有草原的所有權(quán)應(yīng)當由作為該草原所有權(quán)主體的農(nóng)民集體行使。

　　三、草原所有權(quán)的保護

　　為了保護草原的社會主義公有制不受侵犯，同時也是為了保護我國的草原資源，憲法第九條第二款規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。買賣行為的法律特征是將財產(chǎn)的所有權(quán)由出賣人轉(zhuǎn)移給買受人，因此，買賣行為的法律后果是改變財產(chǎn)的所有權(quán)。我國草原所有權(quán)的主體只能是國家和有關(guān)農(nóng)民集體，除國家為了公共利益的需要可以依法征用農(nóng)民集體所有的草原外，草原的所有權(quán)是不能改變的。任何侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的行為都是非法的，都必須依法禁止。

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