近年來,隨著深化改革、擴大開放和經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展,各地區(qū)、各部門積極赴境外舉辦展銷會和洽談會等招商引資活動,進一步促進了我國的對外經(jīng)濟合作,取得了一定成績,但由于組織管理方面缺乏經(jīng)驗,也出現(xiàn)了一些問題。其中突出的是,赴港、澳特別是香港招商辦展的團組太多太猛,僅經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準的大型赴港招商辦展活動,一九九二年就有四十多個,今年一至六月批準了三十八個(已經(jīng)舉辦二十個),一些市、縣級單位不經(jīng)批準也自行前往舉辦招商辦展活動,而且招商辦展活動的規(guī)模越來越大,規(guī)格越來越高,人數(shù)越來越多,出現(xiàn)了盲目攀比、鋪張浪費、追求形式、弄虛作假、不講實效的不良傾向,使當?shù)厝耸科S趹?yīng)付,難以承受。這些不良現(xiàn)象如不予以堅決糾正,將嚴重損害國家的對外形象,不利于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。
為提高赴港澳舉辦招商辦展活動的社會影響和實際效益,克服追求形式、不重實效的現(xiàn)象,經(jīng)國務(wù)院批準,特作如下通知:
一、切實加強對赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和歸口管理。今后各地區(qū)、各部門赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動,均需報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部審批。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部應(yīng)對赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動加強宏觀管理,要實行年度總量控制,并在審批時要對這類經(jīng)貿(mào)活動的規(guī)模、人員、時間和經(jīng)費預(yù)算等認真審核、嚴格把關(guān),事先征求新華社香港分社或澳門分社的意見。未經(jīng)批準的,任何單位不得變相組團赴港澳地區(qū)開展這類經(jīng)貿(mào)活動。
二、各地區(qū)應(yīng)以省、自治區(qū)、直轄市為單位,各有關(guān)部門應(yīng)以部委所屬的總公司(商會)為單位,統(tǒng)一組織赴港澳地區(qū)的招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動。
三、嚴格控制赴港澳地區(qū)招商辦展的團組人數(shù),人員要盡量精簡。不得以挪用臨時赴港經(jīng)貿(mào)團組指標及探親、旅游、過境等方式安排人員赴港澳地區(qū)參加或舉辦這類活動。不得以各種名義安排與經(jīng)貿(mào)活動無關(guān)的人員隨團赴港澳。如確需省部級干部參加,一般只安排一人,并按中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報批。
四、各地區(qū)、各有關(guān)部門在組織赴港澳地區(qū)招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動之前,要認真做好各項準備工作。應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定選好洽談項目,并事先落實配套資金;應(yīng)嚴格把住展品質(zhì)量檔次關(guān),按要求做好展品檢驗工作;應(yīng)對有關(guān)人員加強政策教育、外事紀律教育和安全保密教育。
五、赴港澳地區(qū)招商辦展,要講求實際,注重實效,不搞形式主義,不得弄虛作假,要貫徹勤儉節(jié)約的原則,杜絕鋪張奢侈現(xiàn)象。
六、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部要會同新華社香港分社和澳門分社及其他有關(guān)部門,對赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動進行監(jiān)督檢查,以違反本通知規(guī)定的,視情節(jié)輕重作出嚴肅處理,必要時可停止其招商辦展權(quán)或扣減其下年度臨時赴港經(jīng)貿(mào)團組指標。
七、鑒于今年赴港澳地區(qū)招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動已批準較多,國務(wù)院決定不再審批一九九三年度的此類活動。對已審批而未舉辦的,由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部根據(jù)本通知精神逐項進行復(fù)核,提出處理意見通知有關(guān)地區(qū)和部門,并報國務(wù)院備案。
八、各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)遵循從嚴掌握的精神,切實加強本地區(qū),本部門赴港澳地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動的控制和管理。
九、國務(wù)院責(zé)成對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部商有關(guān)部門,根據(jù)本通知精神制定具體實施辦法,認真負責(zé)做好管理工作。
十、赴其他國家、地區(qū)舉辦招商辦展等經(jīng)貿(mào)活動也有過多過濫的現(xiàn)象,不少展銷商品檔次低質(zhì)量差,不但起不到擴大推銷和市場的作用,反而有損我國的形象,有關(guān)部門必須認真整頓,也應(yīng)按本通知的精神從嚴控制。
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