各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《消防工作考核辦法》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院辦公廳

　　2013年2月26日

　　(此件公開發(fā)布)

　　消防工作考核辦法

　　第一條 為嚴格落實消防工作責任，有效預防火災和減少火災危害，進一步提高公共消防安全水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 消防工作考核是指對各省、自治區(qū)、直轄市年度消防工作完成情況進行考核。

　　地方政府主要負責人為本地區(qū)消防工作第一責任人，分管負責人為主要責任人。

　　第三條 考核工作由公安部牽頭，會同中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、安全監(jiān)管總局組成考核工作組，負責組織實施。

　　第四條 考核工作組每年4月底前對各省、自治區(qū)、直轄市上一年度消防工作完成情況進行考核，并將考核結(jié)果上報國務院。

　　第五條 考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、求真務實的原則。

　　第六條 考核內(nèi)容包括火災預防、消防安全基礎、消防安全責任三個部分。

　　第七條 考核工作組結(jié)合每年初各省、自治區(qū)、直轄市報國務院的消防工作專題報告，通過聽取匯報、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式，按照考核計分表和實施細則逐項細化并進行量化評分。

　　考核采用評分法，滿分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上90分以下為良好，60分以上80分以下為合格，60分以下為不合格。(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))

　　考核工作實施細則，由考核工作組根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結(jié)合消防工作實際研究制定。

　　第八條 考核結(jié)果經(jīng)國務院審定后，由公安部向各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關部門進行通報。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表揚，有關部門在相關項目安排上優(yōu)先予以考慮。

　　考核結(jié)果為不合格的省、自治區(qū)、直轄市政府，應在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，提出整改措施，向國務院作出書面報告，抄送考核工作組各成員單位。

　　第九條 經(jīng)國務院審定后的考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為對各省、自治區(qū)、直轄市政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　第十條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，對有關責任人員依法依紀追究責任。

　　第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市政府應根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對本行政區(qū)域內(nèi)各級政府消防工作進行考核。

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：消防工作考核計分表

　　消防工作考核計分表

　　考核項目

　　分值

　　評分標準

　　火災預防

　　(30分)

　　消防安全源頭管控

　　7分

　　嚴格落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責制。(2分)

　　行政審批部門對涉及消防安全的事項嚴格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關許可證照或批準開辦。(4分)

　　相關部門嚴格落實消防產(chǎn)品監(jiān)管職責。(1分)

　　火災隱患排查整治

　　7分

　　建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織開展消防安全專項治理。(2分)

　　制訂區(qū)域性火災隱患整治工作規(guī)劃，督促落實整改措施。(1分)

　　地方各級政府按時限決定重大火災隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜，重大火災隱患限期整改。(3分)

　　火災隱患舉報、投訴制度完善，及時查處受理的火災隱患。(1分)

　　火災高危單位監(jiān)管

　　3分

　　省級政府制定火災高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標準和監(jiān)管措施。(1分)

　　火災高危單位按要求開展消防安全評估。(2分)

　　建筑工地和建筑材料消防管理

　　3分

　　依法加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。(2分)

　　建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關標準規(guī)范要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標準中有關消防安全要求。(1分)

　　消防宣傳教育培訓

　　10分

　　制訂落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》規(guī)劃或年度計劃。(2分)

　　組織開展消防宣傳進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭工作，大力普及消防安全知識。(2分)

　　新聞媒體安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。(1分)中小學、居(村)委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織1次消防應急疏散演練。(1分)

　　中小學、居(村)委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織1次消防應急疏散演練。(1分)

　　將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓、職業(yè)培訓、科普和普法教育、義務教育內(nèi)容。(2分)

　　開展各行業(yè)、各領域的社會化消防教育培訓工作，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。(2分)

　　消防安全

　　基礎(30分)

　　消防法律法規(guī)體系

　　4分

　　針對本地消防安全突出問題，依法制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和技術標準。(2分)

　　直轄市、省會市、副省級市和其他大城市制定并執(zhí)行更加嚴格的消防安全標準或規(guī)定。(2分)

　　消防科研和信息化

　　5分

　　省、市兩級政府將消防科學技術研究納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和科研計劃。(2分)

　　按規(guī)劃完成消防信息化建設和應用任務。(3分)

　　公共消防設施

　　6分

　　縣級以上地方政府和建制鎮(zhèn)科學編制并嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。(2分)

　　消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設與城鄉(xiāng)基礎設施建設同步發(fā)展，符合國家標準，定期維護保養(yǎng)，能夠正常使用。(4分)

　　多種形式消防隊伍

　　5分

　　省級政府制定專職消防隊伍管理辦法。(1分)

　　按國家有關規(guī)定建立政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊。(3分)

　　落實多種形式消防隊伍各項保障。(1分)

　　消防技術服務機構(gòu)管理

　　4分

　　消防技術服務機構(gòu)資質(zhì)、資格審批嚴格。(2分)

　　消防技術服務機構(gòu)內(nèi)部管理制度健全，服務規(guī)范。(2分)

　　滅火應急救援

　　6分

　　按要求加強綜合性應急救援隊伍建設。(1分)

　　滅火應急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制健全，預案完善，定期演練;應急救援物資儲備充足。(2分)

　　消防裝備達到《城市消防站建設標準》。(1分)

　　消防訓練基地和消防特勤力量建設達標。(2分)

　　消防安全

　　責任

　　(40分)

　　政府領導

　　責任

　　14分

　　地方各級政府將消防工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。(3分)

　　地方各級政府消防工作協(xié)調(diào)機制健全，定期研究解決重大消防安全問題。(2分)

　　地方各級政府定期督導檢查消防工作，每年向上級政府專題報告本地消防工作情況。(3分)

　　地方各級政府建立消防工作考核評價體系，把考評結(jié)果作為領導干部政績考評的重要內(nèi)容。(2分)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理。(3分)

　　建立并落實熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災獎勵制度。(1分)

　　部門監(jiān)管

　　責任

　　12分

　　各部門、各單位落實“誰主管、誰負責”原則，消防安全職責明確、制度健全、措施有力。(2分)

　　相關部門切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理。(5分)

　　相關部門依法加強對危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管。(2分)

　　公安機關每半年向本級政府報告消防安全形勢，公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務室依法開展日常消防監(jiān)督檢查。(3分)

　　單位主體

　　責任

　　5分

　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力)達標。(1分)

　　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位建立消防安全自我評估機制，定期維護保養(yǎng)消防設施，消防控制室操作人員持證上崗。(3分)

　　消防安全重點單位責任人、管理人、消防管理員職責明確，責任落實。(1分)

　　經(jīng)費保障

　　5分

　　地方各級政府保障本地消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。(4分)

　　省級財政對貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。(1分)

　　責任追究

　　4分

　　建立并嚴格實施消防安全責任追究制度。(4分)

　　備注

　　1?每發(fā)生一起重大亡人火災責任事故扣20分。

　　2?發(fā)生特別重大亡人火災責任事故的考核結(jié)果直接認定為“不合格”。