各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

??? 為了認(rèn)真貫徹中央關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的方針，防止盲目擴(kuò)大投資和增加消費(fèi)基金，必須對(duì)企業(yè)發(fā)行內(nèi)部債券加強(qiáng)管理。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

??? 一、企業(yè)發(fā)行內(nèi)部債券，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循自愿、互利、有償?shù)脑瓌t，不得超過(guò)規(guī)定擅自提高利率，不得強(qiáng)行攤派。

　　（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和非生產(chǎn)性企業(yè)一律不準(zhǔn)發(fā)行內(nèi)部債券。未完成購(gòu)買國(guó)家債券任務(wù)的生產(chǎn)性企業(yè)，也不得發(fā)行內(nèi)部債券。

　　（二）企業(yè)發(fā)行內(nèi)部債券，由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一管理、分級(jí)審批。中國(guó)人民銀行應(yīng)會(huì)同國(guó)家計(jì)劃，財(cái)政等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，擬定全國(guó)企業(yè)內(nèi)部債券發(fā)行的年控制額度，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，下達(dá)執(zhí)行。

　　（三）企業(yè)發(fā)行內(nèi)部債券所籌集的資金，一般只能用作補(bǔ)充流動(dòng)資金。凡用于固定資產(chǎn)投資的，其投資項(xiàng)目須經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，納入國(guó)家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，并相應(yīng)核減銀行固定資產(chǎn)投資貸款。

　　（四）企業(yè)內(nèi)部債券的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，利率最高不得超過(guò)銀行同期限居民定期儲(chǔ)蓄利率的40％。

　　二、職工個(gè)人所得的債券利息收入，必須依法納稅。

　　（一）企業(yè)提取給職工的債券利息，要按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，先代扣代繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅后再行發(fā)放，將債券利息轉(zhuǎn)為債券的，也要先行扣繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

　　（二）企業(yè)不得將生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金轉(zhuǎn)為職工個(gè)人的內(nèi)部債券。企業(yè)以內(nèi)部債券形式發(fā)放工資（含獎(jiǎng)金），應(yīng)視同以現(xiàn)金形式發(fā)放工資（含獎(jiǎng)金），按有關(guān)規(guī)定先行繳納工資調(diào)節(jié)稅或獎(jiǎng)金稅，并對(duì)分配到個(gè)人名下達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的部分，依法扣繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

　　三、企業(yè)實(shí)行股份制，目前只能在小范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。全民所有制企業(yè)，不準(zhǔn)以試行股份制為名，擅自將國(guó)有資產(chǎn)折股分給經(jīng)營(yíng)者、職工個(gè)人和集體。集體所有制企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），不得擅自把集體積累的財(cái)產(chǎn)折股分給經(jīng)營(yíng)者和職工個(gè)人。違者以侵吞國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)論處，依法追究責(zé)任。在本通知發(fā)布之前，已經(jīng)私分國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)的，必須立即將私分部分全部退回。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)區(qū)別不同情況，對(duì)主要責(zé)任者進(jìn)行處理。

　　本通知自發(fā)布之日起施行。在本通知發(fā)布之前擅自發(fā)行內(nèi)部債券的企業(yè)或其它單位，自本通知發(fā)布之日起立即停止發(fā)行，并由中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清理，分別不同情況作出處理。