各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，中、省駐慶各單位：

　　《中國慶陽網(wǎng)站網(wǎng)絡留言辦理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　慶陽市人民政府辦公室

　　2015年2月3日

　　中國慶陽網(wǎng)站網(wǎng)絡留言辦理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范中國慶陽網(wǎng)站網(wǎng)絡留言辦理工作，提高辦理質(zhì)量和水平，推動網(wǎng)絡留言辦理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，根據(jù)《國務院信訪條例》、《甘肅省信訪條例》、《中共甘肅省委辦公廳關于印發(fā)〈網(wǎng)民留言辦理工作實施辦法〉（試行）的通知》甘辦發(fā)〔2012〕38號和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈網(wǎng)民留言辦理工作辦法〉的通知》甘政辦發(fā)〔2012〕143號，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中國慶陽網(wǎng)站網(wǎng)絡留言是指：公民通過互聯(lián)網(wǎng)絡，在中國慶陽網(wǎng)站《網(wǎng)絡留言辦理反饋系統(tǒng)》中給市政府領導、市政府部門、縣區(qū)政府和中省駐慶單位的意見建議、投訴求助和咨詢網(wǎng)貼等電子信函，以下簡稱網(wǎng)絡留言。

　　第三條 網(wǎng)絡留言內(nèi)容一般可分為咨詢、求助、建議、投訴、舉報、其它等六大類。受理內(nèi)容為：對人民政府頒布的規(guī)章等規(guī)范性文件的意見和建議；對人民政府及其所屬工作部門的意見、建議和批評；對人民政府及其所屬工作部門工作人員失職行為的申訴、控告或者檢舉；不服人民政府及其所屬工作部門處理決定的申訴；屬于人民政府職權范圍內(nèi)的其它信訪事項。對各種惡意攻擊性留言，內(nèi)容重復且不具備答復條件的留言或違法案件等留言不列為受理范圍。

　　第四條 做好網(wǎng)絡留言辦理工作，必須堅持圍繞中心、服務大局、促進發(fā)展的原則，實事求是，客觀公正，重視民意，服務群眾，屬地管理，分級負責，依法、合理、及時處理留言中反映的情況和問題。

　　第二章 責任分工

　　第五條 給市政府領導的網(wǎng)絡留言辦理工作由市政府對口協(xié)調(diào)秘書長及辦公室相關科室負責收集（認領）、整理、呈報、轉(zhuǎn)辦、督辦和回復。

　　第六條 各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位負責涉及本縣（區(qū)）、本部門、本單位職責范圍內(nèi)網(wǎng)絡留言的收集（認領）、整理、呈報、承辦（核查、處理）、回復。

　　第七條 市信息化工作辦公室負責《中國慶陽網(wǎng)絡留言辦理反饋系統(tǒng)》的規(guī)劃建設和管理運維，負責網(wǎng)絡留言辦理工作的審核、督促、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、考核通報等具體工作。各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位要加強對網(wǎng)絡留言辦理工作的領導，把網(wǎng)絡留言辦理工作納入議事日程，主要領導負總責，分管領導親自參與，工作人員具體負責，確保網(wǎng)絡留言認真辦理、及時回復。

　　第三章 辦理程序

　　第八條 承辦單位根據(jù)具體內(nèi)容，將網(wǎng)絡留言分為三種方式辦理。

　　限時辦理件：辦理時限為5個工作日。對具備及時辦理回復條件的網(wǎng)絡留言，應按時辦理回復；對所涉及問題因客觀條件限制或其它原因當前無法解決，需以后逐步解決的，應將有關情況詳細解釋清楚，取得網(wǎng)民的理解和支持；對網(wǎng)民的建言獻策，應認真對待，作為決策參考的相關資料，回復時應主動說明采納了的建議和意見情況。

　　承諾辦理件：對網(wǎng)絡留言所涉及的問題相對復雜，確需一定的處理周期或列入計劃逐步解決，應在5個工作日內(nèi)回復處理情況或列入計劃情況，做好解釋說明工作，并承諾辦結(jié)的最后時限。待辦理完結(jié)后二次回復辦結(jié)情況。

　　聯(lián)合辦理件：對網(wǎng)絡留言反映的問題涉及多個部門多頭管理的，需一定的處理周期或多部門辦理意見不一致時，主辦單位應在5個工作日內(nèi)呈送市政府相關領導研究協(xié)調(diào)處理，并在15個工作日內(nèi)辦理答復。

　　第九條 網(wǎng)絡留言辦理反饋工作按照簽收（認領）-整理-辦理（轉(zhuǎn)辦）-督辦-承辦（核查、處理）-回復的程序進行。

　　第十條 簽收（認領）、整理。根據(jù)責任分工，市政府辦公室、各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位網(wǎng)絡留言辦理人員收到中國慶陽網(wǎng)站網(wǎng)絡留言督辦短信后，要在2個工作日內(nèi)簽收（認領）網(wǎng)絡留言，按照“按時簽收、積極認領、整理有序、文字清晰、體現(xiàn)原貌”的工作要求，負責對網(wǎng)絡留言進行簽收（認領）和整理，建立網(wǎng)絡留言登記、轉(zhuǎn)送、辦理情況工作臺賬。

　　第十一條 辦理（轉(zhuǎn)辦）、督辦。網(wǎng)民給市政府領導的網(wǎng)絡留言，由市政府辦公室相關科室網(wǎng)絡留言辦理工作人員根據(jù)留言性質(zhì)，制作《網(wǎng)絡留言轉(zhuǎn)辦通知單》，確定辦理程序。

　　一般的網(wǎng)絡留言由市政府分管秘書長審簽，呈請市政府分管領導閱示，批轉(zhuǎn)相關縣（區(qū)）、市政府有關部門或中省駐慶有關單位辦理。

　　省政府辦公廳批轉(zhuǎn)辦理的網(wǎng)絡留言和重要的網(wǎng)絡留言由市政府秘書長審簽，呈請市政府主要領導閱示，批轉(zhuǎn)相關縣（區(qū)）、市政府有關部門或中省駐慶有關單位辦理。

　　對網(wǎng)絡留言反映事關全局發(fā)展和社會穩(wěn)定等重大問題，根據(jù)市政府主要領導批示，由市政府協(xié)調(diào)秘書長牽頭，相關縣（區(qū)）、部門和單位配合辦理。

　　網(wǎng)民給各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位的網(wǎng)絡留言，按照本辦法第九條規(guī)定，由受理單位直接辦理。

　　第十二條 承辦（核查、處理）。各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位收到市政府辦公室《網(wǎng)絡留言轉(zhuǎn)辦通知單》后，根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，及時承辦（核查、處理）網(wǎng)絡留言。

　　第十三條 回復。市政府辦公室網(wǎng)絡留言轉(zhuǎn)辦件，由承辦單位整理《網(wǎng)絡留言辦理反饋結(jié)果回告單》，將辦理、回復結(jié)果報市政府辦公室，由主辦單位回復。各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位直接受理的網(wǎng)絡留言，根據(jù)本辦法第九條規(guī)定，由主辦單位直接辦理、回復。對于市政府主要領導批示辦理和涉及范圍廣、基層反映強烈、社會影響較大的重要留言，由主辦單匯報市政府相關領導審定后回復。

　　省政府辦公廳批轉(zhuǎn)辦理的網(wǎng)絡留言，由市政府協(xié)調(diào)秘書長負責以市政府辦公室名義整理《網(wǎng)絡留言辦理反饋結(jié)果回告單》，將辦理、回復結(jié)果上報省政府辦公廳。

　　第四章 工作要求和注意事項

　　第十四條 各縣（區(qū)）、各部門、各單位要高度重視網(wǎng)絡留言辦理工作，主要領導要親自閱批，明確一名班子成員具體分管，確定一名工作人員具體辦理。工作人員在工作日內(nèi)必須每天至少登錄一次《中國慶陽網(wǎng)絡留言辦理反饋系統(tǒng)》，對涉及本縣（區(qū)）、本部門、本單位的網(wǎng)絡留言要第一時間響應，積極認領，迅速受理，按照程序認真辦理。

　　第十五條 網(wǎng)絡留言辦理工作原則上實行首問責任制，各縣（區(qū)）、各部門、各單位工作人員收到中國慶陽網(wǎng)站網(wǎng)絡留言督辦短信后，必須第一時間簽收并按相關程序辦理回復，不得以任何理由拒簽或退回網(wǎng)絡留言。對于網(wǎng)民所反映的問題全部屬于或部分屬于本縣（區(qū)）、本部門、本單位職責范圍的網(wǎng)絡留言，按照本辦法第八條規(guī)定的網(wǎng)絡留言三種方式辦理。對于不屬于本縣（區(qū)）、本部門、本單位職責范圍的留言，要及時正面回復網(wǎng)民，將有關情況詳細解釋清楚，取得網(wǎng)民的理解和支持，并根據(jù)情況指引網(wǎng)民向有關縣（區(qū)）、部門、單位留言反映情況。

　　第十六條 主辦單位、承辦單位工作人員在網(wǎng)絡留言辦理過程中，應嚴格遵守保密紀律和《國家信訪采例》，不得泄露國家機密和網(wǎng)民反映的不宜公開的內(nèi)容；不得向無關人員談論不宜公開的處理情況。

　　第十七條 網(wǎng)絡留言辦理的相關工作人員不得將控告、檢舉材料及有關情況透露或者轉(zhuǎn)交給被控告、檢舉的對象；不得公開留言人的姓名、聯(lián)系方式、單位、家庭住址及IP 等信息；不得公開留言辦理過程中涉及討論性程序和言行；不得公開與上級黨政機關、部門和宗教習俗相悖的留言信息。

　　第十八條 對于不宜公開的處理結(jié)果，網(wǎng)絡留言主辦單位只向留言人回復，不得向社會公開。確需向社會公開的，要回避回復內(nèi)容中涉及的姓名、工作單位、住址等個人信息。

　　第五章 考核通報和責任追究

　　第十九條 市信息化工作辦公室定期對網(wǎng)絡留言辦理工作的響應（認領）率、按時辦結(jié)率、及時回復率和網(wǎng)民滿意程度進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，報市政府辦公室審定后，以《網(wǎng)絡留言辦理工作情況通報》印發(fā)各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位，并抄送市政府領導。

　　第二十條 對于網(wǎng)絡留言辦理工作不認真負責，不按規(guī)定時限簽收，不及時辦理回復，違反本辦法第十六、十七、十八條之規(guī)定，造成不良影響或嚴重后果的，市政府進行問責并追究有關領導和工作人員的責任。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位網(wǎng)絡留言辦理工作人員出現(xiàn)工作崗位調(diào)整或其它不能履行網(wǎng)絡留言辦理工作職責的情況，要及時重新確定網(wǎng)絡留言辦理工作人員，并以工作單位名義聯(lián)系市信息化工作公室，辦理網(wǎng)絡留言帳號注銷、設置等工作，確保網(wǎng)絡留言辦理工作責任到人，工作不脫節(jié)、不停滯。

　　第二十二條 市政府辦公室、各縣（區(qū)）政府網(wǎng)絡留言辦理工作人員要及時聯(lián)系人民網(wǎng)，主動申請人民網(wǎng)《地方領導留言板》網(wǎng)絡留言辦理帳號，參照本辦法辦理程序，及時辦理人民網(wǎng)《地方領導留言板》中給市政府領導、縣（區(qū)）政府的網(wǎng)絡留言。

　　第二十三條 其它國內(nèi)大型網(wǎng)站、論壇中開設的涉及慶陽的網(wǎng)絡留言辦理欄目，參照本辦法辦理。

　　第二十四條 各縣（區(qū)）政府、市政府各部門、中省駐慶各單位可參照本辦法對本縣（區(qū)）、本部門、本單位網(wǎng)絡留言辦理工作進行規(guī)范。

　　第二十五條 本辦法由市信息化工作辦公室負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原慶政辦發(fā)〔2013〕62號《慶陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈中國慶陽綜合門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡留言辦理暫行辦法〉的通知》同時廢止。