湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法

　　湖南省人民政府令第236號(hào)

　　《湖南省建筑消防設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2008年12月26日省人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

　　二00九年一月十六日

　　第一章　總則

　　第二章　配置

　　第三章　維護(hù)

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)建筑消防設(shè)施管理，保障建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行，防止和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)建筑消防設(shè)施的配置、維護(hù)與監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建筑消防設(shè)施，是指按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置在建筑物(含構(gòu)筑物)中用于防火、滅火、人員疏散、搶險(xiǎn)救援的設(shè)備、設(shè)施，包括：

　　(一)自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng);

　　(二)防煙排煙系統(tǒng);

　　(三)消防通訊及火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng);

　　(四)消防供電、配電系統(tǒng)和電氣防火防爆設(shè)施;

　　(五)消火栓系統(tǒng)和滅火器;

　　(六)防火門和活動(dòng)式防火分隔設(shè)施;

　　(七)火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及疏散樓梯、疏散走道、疏散門、消防電梯;

　　(八)消防法律法規(guī)或者消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他建筑消防設(shè)施。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑消防設(shè)施管理工作實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好建筑消防設(shè)施管理的相關(guān)監(jiān)督工作。

　　第二章　配置

　　第五條　建筑物應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置建筑消防設(shè)施。按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并依法由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案抽查。

　　第六條　鼓勵(lì)配有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　第七條　建筑消防設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售、配置不合格或者國(guó)家明令淘汰的建筑消防設(shè)施產(chǎn)品。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　第八條　建筑物的建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)計(jì)審核單位、竣工驗(yàn)收單位，依法對(duì)建筑消防設(shè)施工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第三章　維護(hù)

　　第九條　建筑消防設(shè)施由建筑物的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，或者由產(chǎn)權(quán)單位委托使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。同一建筑物有兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各自的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的建筑消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

　　第十條　建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)建筑消防設(shè)施履行下列維護(hù)責(zé)任：

　　(一)制定和實(shí)施建筑消防設(shè)施維護(hù)制度、操作規(guī)程;

　　(二)對(duì)建筑消防設(shè)施的操作管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行建筑消防設(shè)施使用常識(shí)教育和定期演練;

　　(三)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求建立建筑消防設(shè)施專項(xiàng)檔案;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十一條　設(shè)有消防控制室、區(qū)域報(bào)警控制或者消防水泵的單位應(yīng)當(dāng)配備依法取得上崗證的自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員。消防控制室應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日24小時(shí)值班制度。

　　第十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對(duì)建筑消防設(shè)施巡查1次，其他單位應(yīng)當(dāng)每周至少對(duì)建筑消防設(shè)施巡查1次。巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫巡查記錄。

　　第十三條　建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行1次單項(xiàng)檢查，測(cè)試建筑消防設(shè)施的單項(xiàng)功能，并按照規(guī)定填寫單項(xiàng)檢查記錄。

　　第十四條　建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行1次聯(lián)動(dòng)檢查，對(duì)建筑消防設(shè)施的功能進(jìn)行綜合檢驗(yàn)、評(píng)定，并按照規(guī)定填寫聯(lián)動(dòng)檢查記錄。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位的年度聯(lián)動(dòng)檢查記錄應(yīng)當(dāng)于每年的12月30日之前，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條　不具備建筑消防設(shè)施單項(xiàng)檢查和聯(lián)動(dòng)檢查條件的單位，可以委托具有建筑消防設(shè)施檢測(cè)資格的單位進(jìn)行。檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十六條　建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境條件和產(chǎn)品的技術(shù)性能要求，對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、維修和更換。

　　第十七條　建筑消防設(shè)施出現(xiàn)故障或者因改造、檢修停止使用時(shí)，建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并將情況立即報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用、圈占、擅自拆除和停用建筑消防設(shè)施。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)建筑消防設(shè)施的管理情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括：

　　(一)建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、配置及有效使用情況;

　　(二)建筑消防設(shè)施維護(hù)制度及操作規(guī)程的制定情況;

　　(三)建筑消防設(shè)施的維護(hù)情況;

　　(四)建筑消防設(shè)施專項(xiàng)檔案情況;

　　(五)消防控制室值班及設(shè)備運(yùn)行情況;

　　(六)建筑消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)情況。

　　第二十條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的，應(yīng)當(dāng)在隱患消除后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可解除查封。

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施不符合消防安全要求，存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

　　第二十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，消防監(jiān)督檢查應(yīng)出示證件。

　　第二十三條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：

　　(一)違反本辦法第十一條規(guī)定，不按照規(guī)定配備自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員或者消防控制室不按照規(guī)定實(shí)行值班制度的;

　　(二)違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條第一款規(guī)定，不按照要求進(jìn)行巡查、單項(xiàng)檢查、聯(lián)動(dòng)檢查的;

　　(三)違反本辦法第十四條第二款、第十七條規(guī)定，不按照要求報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的。

　　第二十五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;

　　(三)利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十六條　違反本辦法其他規(guī)定，按照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

　　第六章　附則

　　第二十七條　本辦法所稱消防安全重點(diǎn)單位是指：

　　(一)商場(chǎng)(市場(chǎng))、賓館(飯店)、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所;

　　(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;

　　(三)國(guó)家機(jī)關(guān);

　　(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;

　　(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng);

　　(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位：

　　(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè);

　　(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;

　　(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);

　　(十)重要的科研單位;

　　(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

　　前款所指單位的具體名錄，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

　　第二十八條　本辦法自2009年5月1日起施行。