文號:余府發(fā)〔2007〕14號 　　各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位： 　　 現(xiàn)將《新余市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 　　 　　 　　 二○○七年五月十日 　　 　　 　　新余市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有 　　土地房屋拆遷管理辦法 　　 　　第一章 總則 　　 　　第一條 為規(guī)范征用（收）集體所有土地房屋拆遷工作，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用（收）集體所有土地拆遷房屋及其附著物，并需要對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用（收）集體所有土地的單位或有關(guān)責(zé)任單位。 　　本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個人。 　　第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地房屋拆遷實(shí)行統(tǒng)一征收、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置的原則。 　　第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民一律轉(zhuǎn)為城市居民，享受城市居民就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等待遇。具體辦法另行規(guī)定。 　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再審批宅基地建住宅。 　　第六條 新余市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）主管本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理工作。 　　第七條 被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、村（居）民委員會和市國土資源、建設(shè)、城管、規(guī)劃、財(cái)政、物價、工商、稅務(wù)、公安、勞動保障等部門以及供電、郵政、電信等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助市房管局做好拆遷管理工作。市規(guī)劃和市國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排拆遷安置房屋建設(shè)。 　　第八條 對拆遷范圍內(nèi)的具有歷史、文化、科學(xué)價值的建筑、構(gòu)筑物和具有特殊風(fēng)格的人文景觀，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，并設(shè)置專門標(biāo)志；如確需拆遷的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序報批。 　　第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 　　 　　第二章 拆遷管理 　　 　　第十條 拆遷人取得房屋拆遷批準(zhǔn)文件后，方可實(shí)施拆遷。 　　拆遷人申請房屋拆遷的，應(yīng)當(dāng)向市房管局提交下列資料： 　　㈠用地批準(zhǔn)文件； 　　㈡規(guī)劃批準(zhǔn)文件； 　　㈢拆遷補(bǔ)償安置方案； 　　㈣安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。 　　市房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)審查完畢，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。 　　第十一條 拆遷人取得征用（收）土地批準(zhǔn)文件后，可以向市房管局申請?jiān)谟玫胤秶鷥?nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)： 　　㈠審批宅基地和其他建設(shè)用地； 　　㈡審批新建、改建、擴(kuò)建房屋； 　　㈢辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系家屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外； 　　㈣核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照； 　　㈤房屋、土地租賃； 　　㈥改變房屋、土地用途。 　　市房管局核準(zhǔn)拆遷人的申請后，應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征用（收）土地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。征用（收）土地單位確需延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市房管局批準(zhǔn)，延長的期限不超過半年。 　　暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條第一款所列事項(xiàng)的，房屋拆遷時不予認(rèn)定。 　　第十二條 拆遷宅基地上房屋的，拆遷補(bǔ)償安置方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和經(jīng)市國土資源部門批準(zhǔn)的征用（收）土地方案擬訂，報市房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷補(bǔ)償安置方案，公布的期限不少于10日。 　　第十三條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。 　　第十四條 在市房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人對拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議而沒有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當(dāng)事人申請，由批準(zhǔn)征用（收）土地的人民政府裁決。補(bǔ)償安置爭議不影響征用（收）土地方案的實(shí)施。 　　違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用（收）土地的，由國土資源部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　 　　第三章 拆遷補(bǔ)償和安置 　　 　　第十五條 集體土地上房屋拆遷，安置方式實(shí)行貨幣補(bǔ)償或房屋安置，不再安排宅基地，一般實(shí)行房屋安置方式。房屋安置以公寓安置為主，安置房屋按規(guī)劃統(tǒng)一安排建設(shè)。 　　第十六條 拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人按照被拆遷房屋的重置成新價支付補(bǔ)償款。 　　房屋重置價由市房管局、市國土資源局和市物價局制定并公布。 　　第十七條 拆遷人應(yīng)以國有土地上統(tǒng)建的房屋安置被拆遷人。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和安置房屋的價格，結(jié)清被拆遷房屋與安置房屋的差價。 　　第十八條 住宅房屋以1處宅基地或者合法建房手續(xù)為1戶被拆遷人。被拆遷人同一拆遷范圍有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算為1戶被拆遷人（拆遷范圍外仍有住房的，該住房遇拆遷時不再安置）。被拆遷房屋內(nèi)住有多戶的，應(yīng)以宅基地申請人為1戶被拆遷人。 　　每戶被拆遷人可享受安置房屋建筑面積330平方米，其中110平方米以拆遷補(bǔ)償價結(jié)算；220平方米以建安平方米造價結(jié)算。超面積部分按市場價結(jié)算。 　　安置房屋配有雜物間（地下室）的，雜物間的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)分別按本條第二款的價格的70%結(jié)算。 　　第十九條 農(nóng)村村民（包括男22周歲或男到女家結(jié)婚落戶）符合申請宅基地條件，但未取得宅基地的，可以建安平方米造價購買一套安置房屋（110平方米）。 　　第二十條 本辦法施行之前，被拆遷人以其臨街道合法住宅房屋為營業(yè)場所并已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照且持續(xù)經(jīng)營3年以上的，以實(shí)際用于經(jīng)營的建筑面積，按照重置結(jié)合成新價的140%給予補(bǔ)償。 　　本辦法施行后，拆遷時一律按規(guī)劃、房屋或土地權(quán)屬證書上載明的用途作出相應(yīng)的補(bǔ)償。 　　第二十一條 拆除經(jīng)批準(zhǔn)的非住宅房屋一律給予貨幣補(bǔ)償，其房屋拆遷按重置成新價補(bǔ)償給房屋產(chǎn)權(quán)人、土地征用補(bǔ)償款補(bǔ)償給原村集體經(jīng)濟(jì)組織。 　　第二十二條 拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定集體所有土地上房屋建筑面積，以規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建筑面積為準(zhǔn)。 　　本辦法施行后集體所有土地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋，未取得規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，拆遷房屋時不予認(rèn)定。 　　第二十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房管局公布。 　　第二十四條 拆除違法建筑和超過由市政府有關(guān)職能部門批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照重置成新價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。 　　 　　第四章 責(zé)任 　　 　　第二十五條 未取得房屋拆遷批準(zhǔn)文件擅自實(shí)施房屋拆遷的，由市房管局責(zé)令停止拆遷行為，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第二十六條 市房管局違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)拆遷的，或者批準(zhǔn)拆遷后不履行監(jiān)督管理職能的，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　 　　第五章 附則 　　 　　第二十七條 本市城市規(guī)劃區(qū)外集體所有土地房屋拆遷的，不適用本辦法。 　　第二十八條 因城市建設(shè)征用（收）集體所有土地房屋拆遷涉及零星國有土地房屋拆遷的，其安置補(bǔ)償按《新余市城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第二十九條 本辦法施行前已發(fā)布拆遷公告或?qū)嵤┎疬w的，不適用本辦法。 　　第三十條 本辦法自2007年6月1日起施行。新余市人民政府2006年2月27日印發(fā)的《新余市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（余府發(fā)〔2006〕10號）同時廢止。