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寧波
審計署關于審計機關在本級預算執行審計中對預算執行單位適用審計處罰問題的批復
山東省審計廳：
你廳《關于在本級預算執行審計中能否對預算執行單位適用審計處罰的請示》（魯審法發〔１９９９〕４０號）收悉。經研究，批復如下：
在本級預算執行審計中，對預算執行單位違反預算的行為和其他違反國家規定的財政收支行為的處理問題，《審計法》第四十四條作了原則規定：“對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內，依照法律、行政法規的規定作出處理。”《審計法實施條例》第四條進一步明確規定：“審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規規定的職責、權限和程序進行審計監督。審計機關以法律、法規和國家其他有關財政收支、財務收支的規定為審計評價和處理、處罰依據。”近年來，國務院一些行政法規和文件將審計機關的處罰權進一步具體化。如國務院辦公廳轉發的財政部、審計署、中國人民銀行《關于清理檢查“小金庫”的意見》第三條規定：“……凡重點清查出的資金，除調賬補交各稅或全額上交財政外，還要按照１９９２年底“小金庫”資金滾存余額和１９９３年以來“小金庫”資金發生數之和處以一至二倍的罰款。”《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發〔１９９６〕２９號）第八條規定：“……各級審計、監察等部門要根據國家政策和宏觀管理的要求，與財政部門協調配合，對同級各部門和下級政府預算外資金的財務管理進行監督檢查，促進資金的合理使用。對違反預算外資金管理規定者，要依照國家法律、法規予以處罰”?！秶鴦赵恨k公廳關于認真落實１９９７年中央預算執行情況和其他財政收支審計處理決定的通知》（國辦發〔１９９８〕１２５號）提出“今后要依法加大處罰力度，對查出問題的，審計署不僅要如數追回被侵占、挪用的資金，還要根據被侵占、挪用資金的數額大小，給予一定的經濟處罰”。
因此，只要法律、行政法規有明確處罰依據的，審計機關在預算執行審計中可以依據有關法律、行政法規的規定，對被審計單位違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為進行處罰。
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