各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、教育廳(局)、機構(gòu)編制委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財政局、人事局、教育局、機構(gòu)編制委員會辦公室： 　　根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)[2009]6號)，現(xiàn)就加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)提出如下意見。 　　一、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標和基本要求 　　(一)指導(dǎo)思想。 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，以用為本，提高衛(wèi)生人才隊伍的整體素質(zhì)，推動衛(wèi)生人才隊伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康提供人才和智力保障。 　　(二)總體目標。 　　到2020年，衛(wèi)生人才總量基本適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，衛(wèi)生人才素質(zhì)顯著提高，衛(wèi)生人才配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域分布趨于合理，農(nóng)村、城市社區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)人才短缺的局面得到明顯改善;逐步建立和完善符合衛(wèi)生人才發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、充滿生機與活力的人才工作機制，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍。 　　加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的基本要求是： 　　——大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識衛(wèi)生人才對于事業(yè)發(fā)展的決定性作用，把衛(wèi)生人才建設(shè)作為衛(wèi)生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發(fā)展。 　　——加強衛(wèi)生人才宏觀管理。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，建立健全衛(wèi)生人才宏觀管理的體制機制。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，制定有利于衛(wèi)生人才發(fā)展的政策措施，搞好部門協(xié)調(diào)和服務(wù)，加強優(yōu)秀衛(wèi)生人才宣傳和表彰，努力營造良好的衛(wèi)生人才環(huán)境。 　　——堅持思想道德教育與專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)兩手抓。把牢固樹立為人民健康服務(wù)的意識作為衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重點，加強思想政治工作，提高職業(yè)道德素質(zhì);努力提高衛(wèi)生人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)能力，努力建設(shè)一支忠實為人民健康服務(wù)的衛(wèi)生人才隊伍。 　　——堅持各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點，整體推進農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律，兼顧當前需要與長遠發(fā)展，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系。 　　二、加快衛(wèi)生人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展 　　(三)加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。 　　根據(jù)農(nóng)村群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理配備縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員。深化人事制度改革，完善收入分配制度，形成規(guī)模適當、相對穩(wěn)定、水平適宜的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍。 　　逐步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點規(guī)模，2009年—2011年中央財政支持招聘3000余名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鼓勵有條件的地方擴大招聘規(guī)模。到2011年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，嚴格執(zhí)行“城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農(nóng)村累計服務(wù)1年”的規(guī)定，繼續(xù)推動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃中支醫(yī)項目，加大醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生選拔力度，采取有效措施鼓勵服務(wù)期滿后扎根基層。 　　進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生人員在職在崗培訓(xùn)。實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員每5年進行全員崗位培訓(xùn)一次，對村衛(wèi)生室在職在崗衛(wèi)生人員每年培訓(xùn)一次，將培訓(xùn)結(jié)果作為崗位聘任與年度考核、職稱晉升的重要依據(jù)。建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員定期進修學(xué)習(xí)制度，每年要有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干人員到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修;每年要有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中培訓(xùn)。用3年時間，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次，培訓(xùn)村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員137萬人次。利用遠程教育等多種形式，拓寬農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)渠道。選拔優(yōu)秀人才擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平。 　　衛(wèi)生、教育行政部門共同研究制定農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，衛(wèi)生行政部門結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃研究提出農(nóng)村衛(wèi)生人才崗位需求，教育行政部門落實培養(yǎng)學(xué)校，考前學(xué)生與學(xué)校和當?shù)匦l(wèi)生行政部門簽訂定崗服務(wù)協(xié)議，實施定單定向農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上、干得好的適宜衛(wèi)生人才。定單定向為農(nóng)村衛(wèi)生培養(yǎng)的學(xué)生在校期間免繳學(xué)費和住宿費，所需經(jīng)費由定向委托培養(yǎng)部門承擔。 　　從2009年起，對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，其學(xué)費(助學(xué)貸款)由國家實行補償(代償)。 　　堅持從實際出發(fā)，以業(yè)績、能力考核和使用農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員。對在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升等方面給予適當鼓勵和政策傾斜，落實國家對長期在鄉(xiāng)以下基層地區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員待遇傾斜政策。 　　(四)加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。 　　按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制標準和崗位設(shè)置方案配備社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。實施社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，大力開展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，用3年時間，培訓(xùn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生人員16萬人次。實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃。 　　吸引和鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就業(yè)。鼓勵公立醫(yī)院高中級醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，探索建立公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生制度。鼓勵非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師經(jīng)過全科醫(yī)師培訓(xùn)轉(zhuǎn)為社區(qū)全科醫(yī)師。凡到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作的醫(yī)師和護師，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試。各地可根據(jù)實際情況對在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升等方面制訂優(yōu)惠鼓勵政策。 　　(五)加強疾病預(yù)防控制和婦幼保健人才隊伍建設(shè)。 　　按照承擔的職責(zé)和任務(wù)，合理確定公共衛(wèi)生機構(gòu)的人員編制、工資水平和經(jīng)費標準。加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強重大疾病預(yù)防控制、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急等方面人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)加強公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，擴大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。進一步完善相關(guān)政策措施，吸引、鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生到基層公共衛(wèi)生機構(gòu)工作。在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。 　　優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。爭取3年內(nèi)，各級疾病預(yù)防控制中心學(xué)歷構(gòu)成應(yīng)當符合以下標準：國家級中心本科學(xué)歷人員占75%以上;省級中心本科學(xué)歷人員占65%以上;市級中心本科學(xué)歷人員占50%以上;縣級中心本科學(xué)歷人員占35%以上。婦幼保健人員編制按《各級婦幼保健機構(gòu)編制標準》落實，衛(wèi)生技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的75%—80%。各級公共衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，有計劃地吸收高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，改善專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提高知識和技術(shù)水平。嚴禁非專業(yè)人員從事公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作，對現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)崗位的非專業(yè)技術(shù)人員要妥善進行調(diào)整。婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員須掌握母嬰保健法律法規(guī)，從事婚前保健、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠和結(jié)扎手術(shù)服務(wù)的人員必須取得相應(yīng)的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。 　　(六)加強衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍建設(shè)。 　　按照轄區(qū)人口數(shù)、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟水平等因素，科學(xué)合理確定各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員配備。研究落實政策，吸引各類優(yōu)秀人員從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法資格管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。完善培訓(xùn)管理制度，定期對在崗人員進行培訓(xùn)。落實執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法考核評議和稽查機制，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，推進衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的規(guī)范化建設(shè)。 　　(七)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。 　　充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用。完善中醫(yī)藥師承教育制度，開展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學(xué)位銜接的試點。加強中醫(yī)藥人才培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才培訓(xùn)機制。大力實施“三名三培”工程，加強高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。繼續(xù)支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作。統(tǒng)籌加強農(nóng)村、社區(qū)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)，實施中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。按照布局合理、分工明確、特色突出的原則，加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育。 　　(八)加強護理隊伍和技能人才建設(shè)。 　　貫徹落實《護士條例》，切實維護護士合法權(quán)益，建立健全護士準入制度，加強護士繼續(xù)教育，提高護士隊伍整體素質(zhì)。醫(yī)療機構(gòu)的護士人員配備要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。研究擬訂綜合醫(yī)院編制標準，合理配備護理人員編制，切實保障護士待遇。 　　對衛(wèi)生行業(yè)工勤技能崗位的人員，實行職業(yè)資格證書制度，加快衛(wèi)生行業(yè)技能人才培養(yǎng)。 　　(九)加快建設(shè)高層次衛(wèi)生人才隊伍。 　　研究制定高層次衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以項目為依托，努力建設(shè)一支高水平的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新隊伍。實施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批在國際醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有重要影響力的醫(yī)學(xué)科學(xué)家，成為優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。 　　完善高層次人才選拔機制。組建衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才信息庫，建立高層次人才研修制度，資助參加國內(nèi)外重大學(xué)術(shù)活動。積極引進海外高層次衛(wèi)生人才，建設(shè)好“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，加大對高層次留學(xué)回國人才的支持，為回國人員創(chuàng)造較好的工作和生活條件。 　　(十)推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員職業(yè)化建設(shè)。 　　制定不同層次、不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員的崗位職責(zé)規(guī)范，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀和衛(wèi)生行業(yè)特點的管理人員考核體系和評價標準。 　　積極推動衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)工作，逐步建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員持證上崗制度。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員每5年參加一次3個月以上的管理崗位知識培訓(xùn)。衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)證書應(yīng)當作為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員競聘上崗的重要依據(jù)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機構(gòu)管理隊伍。高等學(xué)校要逐步完善衛(wèi)生管理相關(guān)學(xué)科建設(shè)，實施衛(wèi)生管理培訓(xùn)及學(xué)歷教育。 　　規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員培養(yǎng)、選拔、聘用、考核，努力建設(shè)一支崗位職責(zé)明晰、考核規(guī)范、責(zé)權(quán)一致的職業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員隊伍。 　　三、以職業(yè)道德和能力建設(shè)為核心，加強醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng) 　　(十一)深化醫(yī)學(xué)教育改革，發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校人才培養(yǎng)基地作用。 　　完善醫(yī)學(xué)教育協(xié)調(diào)工作機制，教育、衛(wèi)生等部門要加強醫(yī)學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo)，根據(jù)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需求，科學(xué)合理制定醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展規(guī)劃，加大投入，改善管理，深化改革，提高質(zhì)量，促進醫(yī)學(xué)教育的全面健康發(fā)展。 　　教育行政部門要根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)控醫(yī)學(xué)教育規(guī)模和結(jié)構(gòu);合理設(shè)置醫(yī)學(xué)教育本科專業(yè)，推進醫(yī)學(xué)教育學(xué)制、學(xué)位體系改革，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式;加強醫(yī)德和職業(yè)素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展;強化臨床實踐教學(xué)和臨床技能培養(yǎng)，加強臨床教學(xué)實踐基地建設(shè)，提高醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)質(zhì)量。 　　積極開展醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認證工作，定期向社會公布醫(yī)學(xué)教育院校相關(guān)信息和評估結(jié)果，做好醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生執(zhí)業(yè)準入的銜接。 　　根據(jù)衛(wèi)生崗位需求，科學(xué)確定衛(wèi)生職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，合理設(shè)置專業(yè)，探索建立衛(wèi)生職業(yè)教育的認證、認可制度。 　　(十二)完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，促進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育穩(wěn)步發(fā)展。 　　進一步明確院校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三個階段的目標和任務(wù)。建立符合中國國情的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生在完成院校教育畢業(yè)后，在符合要求的醫(yī)院中接受規(guī)定年限的住院醫(yī)師培訓(xùn)，醫(yī)學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)后，由培養(yǎng)單位按其臨床能力安排參加相應(yīng)階段的住院醫(yī)師培訓(xùn)，提高醫(yī)生臨床醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力。研究制定與住院醫(yī)師培訓(xùn)相關(guān)的人事管理、資金籌措等配套政策，充分發(fā)揮高等院校、醫(yī)院及行業(yè)協(xié)會的作用，為住院醫(yī)師培訓(xùn)創(chuàng)造良好環(huán)境。 　　建立健全醫(yī)學(xué)終身教育制度。充分利用各種衛(wèi)生和教育資源、遠程教育的技術(shù)優(yōu)勢，開展形式多樣的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育活動。加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生技術(shù)人員考核、聘用、晉升、執(zhí)業(yè)再注冊等人才管理制度相結(jié)合，不斷提高衛(wèi)生技術(shù)隊伍素質(zhì)。 　　四、完善衛(wèi)生人才評價體系和使用機制 　　(十三)完善衛(wèi)生人才評價體系。 　　嚴格衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員的準入。建立以工作業(yè)績?yōu)楹诵模云返隆⒅R、能力、服務(wù)為主要內(nèi)容的衛(wèi)生人才評價指標體系。完善全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試考評制度。強化對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實踐能力的考核，完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格標準條件。積極探索和改進衛(wèi)生人才評價方法，應(yīng)用現(xiàn)代人才測評手段，客觀、公正地評價衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。完善技能型人才職業(yè)標準。 　　研究建立衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生管理人員評價制度，培育、發(fā)展和規(guī)范衛(wèi)生人才評價中介組織。 　　(十四)全面建立聘用制度和崗位管理制度。 　　轉(zhuǎn)換用人機制，健全用人制度，推行聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生人才管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立人才公平競爭和績效評價機制，實行按需設(shè)崗、公開招聘、競聘上崗、科學(xué)考核、合同管理。嚴禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進入衛(wèi)生技術(shù)崗位。 　　對優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才到基層衛(wèi)生機構(gòu)工作，如無相應(yīng)等級的空缺崗位，可以按照有關(guān)規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位。 　　五、完善衛(wèi)生事業(yè)單位分配機制 　　(十五)完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配機制。 　　衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員實行崗位績效工資制度。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一工資政策和標準;績效工資以綜合績效考核為依據(jù)，突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，合理拉開收入差距。對從事醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和重要公益領(lǐng)域的高層次人才逐步建立特殊津貼制度，落實傳染病醫(yī)院、鼠防機構(gòu)、血防機構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機構(gòu)從事高風(fēng)險崗位工作人員的待遇;對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經(jīng)批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法;積極探索技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配的形式。落實優(yōu)秀人才到基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的工資傾斜政策。基層醫(yī)務(wù)人員工資水平要與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。 　　公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負擔。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級財政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，省級財政要強化責(zé)任，加強經(jīng)費統(tǒng)籌力度，中央財政進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資給予適當支持。 　　六、建立和完善衛(wèi)生人才市場體系，促進衛(wèi)生人才的合理流動 　　(十六)加強衛(wèi)生人才市場建設(shè)。 　　加強衛(wèi)生行業(yè)人才中介機構(gòu)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進一步完善功能，提高服務(wù)能力;探索建立衛(wèi)生行業(yè)人才社會化服務(wù)標準，規(guī)范衛(wèi)生人才中介機構(gòu)工作。 　　積極運用現(xiàn)代科技手段，加強人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)人才市場管理，組建全國衛(wèi)生人才資源網(wǎng)絡(luò)，加快衛(wèi)生人才市場服務(wù)體系的專業(yè)化、信息化建設(shè)。 　　(十七)促進衛(wèi)生人才合理流動。 　　加強衛(wèi)生人才庫建設(shè)和用人信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為個人擇業(yè)和單位用人提供準確及時的信息，促進衛(wèi)生人才的合理流動與配置。人才服務(wù)機構(gòu)要積極開展代理、派遣、評價、培訓(xùn)、交流、存檔等服務(wù)，提高服務(wù)的能力和水平。積極引導(dǎo)各類優(yōu)秀衛(wèi)生人才向西部地區(qū)和艱苦地區(qū)流動。 　　建立不同地區(qū)、不同機構(gòu)間的人才流動渠道，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢等方式實現(xiàn)規(guī)范有序流動，最大限度地發(fā)揮人才資源的作用。 　　七、加大經(jīng)費投入，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(十八)加大衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入。 　　建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)投入機制。中央和地方各級政府根據(jù)人才建設(shè)工作需要，逐步加大對衛(wèi)生人才建設(shè)的支持力度。中央財政對中西部地區(qū)和困難地區(qū)給予必要支持。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要安排一部分資金，用于人才隊伍建設(shè)和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔、評價、獎勵和引進。鼓勵支持社會資本參與衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，積極爭取國際組織、外國政府貸款和社會捐助，推動衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。 　　整合衛(wèi)生人才隊伍培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌安排，合理使用，形成合力。加強資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。 　　(十九)加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。 　　各級政府要高度重視衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，保證人才建設(shè)投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機制，加強宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育、編制等部門要按照職責(zé)分工，落實部門責(zé)任，加強與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合，研究制定加強各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的政策和措施。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點，制定衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立衛(wèi)生人才工作責(zé)任制，明確目標任務(wù)，整合資源，落實措施，堅持不懈地抓出成效。 　　各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合實際，突出重點，研究提出加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實施意見。 　　衛(wèi)生部 　　國家發(fā)展改革委 　　財政部 　　人力資源社會保障部 　　教育部 　　中央機構(gòu)編制委員會辦公室 　　二○○九年十二月三十一日