（組通字〔1996〕44號） 　　1996年3月19日，中央政治局常委會議專題研究維護(hù)新疆穩(wěn)定的工作。會議之后，中央以中發(fā)〔1996〕7號文件下發(fā)了《中央政治局常委會關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的會議紀(jì)要》。文件提出，為了維護(hù)新疆的穩(wěn)定，要建立一支立場堅定、政治可靠的高素質(zhì)干部隊伍。為此，一方面要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)馗刹康呐囵B(yǎng)和教育；另一方面還要根據(jù)新疆的工作需要，“采取切實(shí)措施，培養(yǎng)和調(diào)配一大批熱愛新疆，能夠堅持黨的基本路線和基本方針，正確執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策的漢族干部去新疆工作。”為了做好為新疆選派干部工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、選派干部的任務(wù)。　根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，未來5年和15年，國家將加快對中西部地區(qū)的開發(fā)，新疆將成為全國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。根據(jù)新疆的工作需要，“九五”期間，需從內(nèi)地選派2000至2500名左右黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干和專業(yè)技術(shù)骨干到新疆工作。為了逐步積累經(jīng)驗(yàn)，今年先從內(nèi)地選派200名干部進(jìn)疆工作；后4年再視情況確定選派任務(wù)。請各有關(guān)省（市）和部委按本通知所附《1996年為新疆五地州選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)骨干計劃表》和《1996年為新疆區(qū)直部分廳（局）級單位選派縣（處）級以上干部計劃表》分配的任務(wù)，在12月底以前落實(shí)人選，并將其干部任免呈報表和表現(xiàn)材料以及工資表分別報送中央組織部干部調(diào)配局和人事部流動調(diào)配司，同時抄送新疆區(qū)黨委組織部和政府人事廳。 　　今后為新疆選派干部，由新疆區(qū)黨委組織部和區(qū)政府人事廳提出計劃，經(jīng)自治區(qū)黨委和政府審核，報中央組織部和人事部批準(zhǔn)后，下達(dá)給有關(guān)省（市）和部委進(jìn)行選派。 　　二、選派干部的條件。　選派進(jìn)疆的干部要立場堅定，政治可靠，能堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針、政策；有較強(qiáng)的革命事業(yè)心，吃苦耐勞，勇于奉獻(xiàn)；能正確地執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；有勝任本職工作的能力，身體健康。縣處級以下干部年齡一般應(yīng)在45歲以下，縣處級（含縣處級）以上干部年齡一般應(yīng)在50歲以下，專業(yè)技術(shù)干部年齡一般應(yīng)在55歲以下。為了加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，各單位可有計劃地選派一定數(shù)量的后備干部到新疆工作，使他們在艱苦條件下經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。 　　根據(jù)新疆對內(nèi)地選派的各級、各類干部的要求，各有關(guān)省（市）和部委原則上要選派相應(yīng)職務(wù)的干部進(jìn)疆工作。對少數(shù)比較優(yōu)秀、需提拔任職的，要嚴(yán)格把關(guān)，在內(nèi)地辦理任職手續(xù)后，再派到新疆工作。 　　三、選派干部的方法。　對南疆的阿克蘇、克孜勒蘇、喀什、和田等四地州和北疆的伊犁州所需的領(lǐng)導(dǎo)骨干和專業(yè)技術(shù)人才，由內(nèi)地一兩個省市負(fù)責(zé)一個地州。具體辦法是：江西省負(fù)責(zé)克孜勒蘇州、天津市和山東省負(fù)責(zé)喀什地區(qū)、北京市和浙江省負(fù)責(zé)和田地區(qū)、上海市和河南省負(fù)責(zé)阿克蘇地區(qū)、江蘇省負(fù)責(zé)伊犁州。對新疆其它地州市需要的領(lǐng)導(dǎo)骨干和專業(yè)技術(shù)人才，由內(nèi)地其它省區(qū)負(fù)責(zé)選派；新疆自治區(qū)各直屬單位需要的干部，由中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委負(fù)責(zé)選派。 　　選派到新疆工作的干部，在新疆工作時間為：黨政干部5年；專業(yè)技術(shù)人員不少于3年。工作期滿后，由新疆自治區(qū)組織人事部門按照哪里來回哪里去的原則，安排他們回內(nèi)地，由內(nèi)地派出省市和部委的組織人事部門按照干部在新疆所擔(dān)任的職務(wù)和表現(xiàn)情況，妥善安排工作。對在新疆表現(xiàn)優(yōu)秀的，可提拔使用。凡是自然延長在新疆工作時間或要求長期留在新疆工作的干部，應(yīng)予以大力提倡和鼓勵。 　　新疆自治區(qū)有關(guān)部門和地區(qū)要關(guān)心進(jìn)疆工作的干部，積極為他們創(chuàng)造必備的工作和生活條件。 　　四、進(jìn)疆干部的培訓(xùn)。　各有關(guān)省市選派進(jìn)疆的干部，由有關(guān)省市組織人事部門負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)；中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委選派進(jìn)疆的干部，由中央組織部和人事部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)時，要認(rèn)真組織進(jìn)疆干部學(xué)習(xí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的文件精神，領(lǐng)會中央對新疆工作的方針、政策和措施。同時，還要進(jìn)行黨的民族、宗教政策教育，新疆社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理以及民俗教育，使進(jìn)疆干部對新疆有一個初步的了解和認(rèn)識，為進(jìn)疆后開展工作打下良好的基礎(chǔ)。 　　培訓(xùn)后，省市的進(jìn)疆干部，由派出省市的組織人事部門負(fù)責(zé)送行；中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委的進(jìn)疆干部，由中央組織部和人事部負(fù)責(zé)送行。請各有關(guān)單位務(wù)必于明年2月20日前將這批干部全部送進(jìn)新疆。凡是向同一地州選派干部的兩個省市，進(jìn)疆時間要協(xié)商一致。為便于做好接待工作，請新疆自治區(qū)組織人事部門在明年1月31日前將負(fù)責(zé)接待的負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話電傳給中央組織部和人事部以及有關(guān)省市的組織人事部門。 　　五、進(jìn)疆干部的管理。　選派進(jìn)疆的干部要轉(zhuǎn)組織關(guān)系和行政關(guān)系，不轉(zhuǎn)戶口和工資關(guān)系。進(jìn)疆后實(shí)行雙重管理，以新疆地方黨委管理為主。對進(jìn)疆干部的年度考核工作，由新疆自治區(qū)按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，考核結(jié)果抄送有關(guān)省市和部委的組織人事部門；在疆工作期滿后，由派出省市和部委的組織人事部門會同新疆自治區(qū)組織人事部門共同考核，考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)；進(jìn)疆干部在疆工作期間需提拔任職的，新疆自治區(qū)組織人事部門要按照干部管理權(quán)限，征得派出省市和部委同意后，再辦理任職手續(xù)。 　　六、進(jìn)疆干部的待遇。　選派進(jìn)疆工作的干部，由派出單位發(fā)放工資，并和派出單位同類同級干部一樣享受住房等各項福利待遇。他們在新疆工作期間，享受所在地區(qū)同類人員的地區(qū)津貼。休假和探親，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可合并使用，一年一次，往返路費(fèi)由派出單位承擔(dān)。醫(yī)療費(fèi)的報銷辦法是：凡在新疆治療的，由新疆所在單位報銷；在內(nèi)地治療的，由派出單位承擔(dān)。 　　為了鼓勵干部在新疆安心工作，各有關(guān)省市和部委要盡可能地解決進(jìn)疆干部的實(shí)際困難，以解除他們的后顧之憂。對進(jìn)疆工作的干部，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助是必要的，但不能過分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)鼓勵的作用。在解決好進(jìn)疆干部生活待遇問題的同時，要大力提倡無私奉獻(xiàn)的精神。 　　七、加強(qiáng)對選派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。　本年度內(nèi)為新疆選派干部的數(shù)量雖然不多，但任務(wù)較重。許多省市和部委不僅承擔(dān)著為新疆選派干部的任務(wù)，而且還承擔(dān)著為西藏選派干部的任務(wù)，工作難度較大。因此，各級黨委和人民政府一定要高度重視為新疆選派干部工作，要大力宣傳做好這項工作的重要意義，要充分利用孔繁森、陳金水等優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡，教育和鼓勵干部，獻(xiàn)身新疆建設(shè)事業(yè)。同時，要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，凡經(jīng)組織確定選派進(jìn)疆的干部，無正當(dāng)理由拒不服從組織決定的，或進(jìn)疆后擅自返回，經(jīng)教育不改的，要給予必要的紀(jì)律處分。 　　做好為新疆選派干部工作，建設(shè)一支立場堅定、政治可靠的高素質(zhì)干部隊伍，不僅是新疆各級黨委和人民政府的一項重要任務(wù)，也是內(nèi)地各級組織人事部門的一項義不容辭的責(zé)任。各級組織人事部門要在各級黨委和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確一位負(fù)責(zé)同志分管這項工作，狠抓落實(shí)，督促有關(guān)單位，切實(shí)做好為新疆選派干部工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)新疆的干部隊伍建設(shè)，維護(hù)新疆的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快中西部地區(qū)開發(fā)，逐步縮小地區(qū)之間發(fā)展差距的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的組織保證。 　　附：《1996年為新疆五地州選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)骨干計劃表》（ 　　　　略） 　　　　《1996年為新疆區(qū)直部分廳（局）級單位選派縣處級以上干部計劃表 　　　　》（略）