銀發(fā)〔2008〕355號 中國人民銀行上海總部,各分行、營業(yè)管理部,各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行;各銀監(jiān)局;各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行： 為貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大舉措和《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）精神，支持廉租住房開發(fā)建設(shè)，保障民生，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定了《廉租住房建設(shè)貸款管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 各銀行要嚴(yán)格按照《廉租住房建設(shè)貸款管理辦法》要求，抓緊制定相應(yīng)的操作細(xì)則，做好支持廉租住房開發(fā)建設(shè)的金融服務(wù)工作。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)密切跟蹤政策執(zhí)行情況和各方反映，并及時(shí)報(bào)告執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。 請人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，各省（自治區(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。 附件：廉租住房建設(shè)貸款管理辦法 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 二〇〇八年十二月三日 附件 廉租住房建設(shè)貸款管理辦法 第一條 為支持廉租住房建設(shè)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱廉租住房建設(shè)貸款是指用于支持廉租住房新建、改建的貸款。 第三條 本辦法所稱貸款人是指中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 本辦法所稱借款人是指依法設(shè)立的，具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的，從事廉租住房建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 第四條 申請廉租住房建設(shè)貸款應(yīng)具備以下條件: （一）廉租住房項(xiàng)目應(yīng)已納入政府年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃，并按規(guī)定取得政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。 （二）已與政府簽訂廉租住房回購協(xié)議。 （三）在貸款銀行開立專用存款賬戶。 （四）提供貸款人認(rèn)可的有效擔(dān)保。 （五）新建廉租住房項(xiàng)目已取得所需的《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》；改建廉租住房已取得有關(guān)部門頒發(fā)的許可文件。 （六）新建廉租住房項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資20%的比例；改建廉租住房項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資30%的比例。 （七）借款人信用狀況良好，無不良紀(jì)錄。 （八）貸款人規(guī)定的其他條件。 第五條 貸款人應(yīng)對借款人和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評估，加強(qiáng)貸款審查。借款人應(yīng)按要求向貸款人提供有關(guān)資料。 第六條 貸款申請金額不得高于回購協(xié)議確定的回購價(jià)款。 第七條 廉租住房建設(shè)貸款期限最長不超過5年，具體由借貸雙方協(xié)商確定。 第八條 廉租住房建設(shè)貸款利率應(yīng)按中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行。 第九條 一個(gè)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)原則上由一家銀行主辦。對規(guī)模較大的項(xiàng)目，可以由主辦銀行組織銀團(tuán)貸款。 第十條 貸款人應(yīng)對廉租住房建設(shè)貸款單獨(dú)管理，設(shè)立單獨(dú)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，并進(jìn)行單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。 第十一條 廉租住房建設(shè)貸款應(yīng)實(shí)行封閉管理，在項(xiàng)目資本金投入項(xiàng)目建設(shè)后，按照工程進(jìn)度進(jìn)行資金撥付。貸款人應(yīng)通過專用存款賬戶對資金的流入和流出等進(jìn)行有效監(jiān)控管理，并建立單獨(dú)臺(tái)賬，對每筆貸款發(fā)生時(shí)間、流向、用途、收款單位、金額、審核人等進(jìn)行詳細(xì)記錄。借貸雙方應(yīng)另行簽訂封閉管理協(xié)議。 第十二條 貸款人應(yīng)監(jiān)督借款人按以下原則用款： （一）專款專用，不得擠占挪用。 （二）先使用項(xiàng)目資本金，后使用貸款。 （三）按項(xiàng)目進(jìn)度用款。 第十三條 貸款人應(yīng)逐筆審查貸款使用情況；借款人應(yīng)按期通報(bào)貸款使用情況、廉租住房建設(shè)進(jìn)展情況以及財(cái)務(wù)狀況。 第十四條 廉租住房建設(shè)貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款。借款人不能提供足額抵（質(zhì)）押的，應(yīng)由貸款人認(rèn)可的第三方提供承擔(dān)連帶責(zé)任的保證。 第十五條 借款人違約時(shí)，貸款人可做如下處理： 借款人挪用貸款，貸款人可以停發(fā)貸款，并收回已發(fā)放貸款； 借款人不按合同約定使用貸款或歸還貸款本息的，貸款人可以按合同約定計(jì)收罰息； 經(jīng)借貸雙方協(xié)商，借款人可以提前歸還貸款，貸款人可以不收取提前還款違約金。 第十六條 凡開辦廉租住房建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的操作細(xì)則。 第十七條 本辦法由中國人民銀行會(huì)同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。中國人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門定期對各城市和地區(qū)的廉租住房建設(shè)貸款質(zhì)量等信息進(jìn)行披露。 第十八條 本辦法自頒布之日起30日后施行。