關(guān)于印發(fā)《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi) 　　專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知 　　財(cái)教〔2009〕173號(hào) 　　黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)： 　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，完善高校科研經(jīng)費(fèi)投入制度，提高高校的自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力，中央財(cái)政設(shè)立中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱基本科研業(yè)務(wù)費(fèi))。為規(guī)范和加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的管理，提高使用效益，我們制定了《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法 　　財(cái)政部　教育部 　　二○○九年八月五日 　　附件： 　　中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法 　　第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，完善高校科研經(jīng)費(fèi)投入制度，提高高校的自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力，中央財(cái)政設(shè)立中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱基本科研業(yè)務(wù)費(fèi))。為加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，制定本辦法。 　　第二條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于支持中央級(jí)高校青年教師和品學(xué)兼優(yōu)且具有較強(qiáng)科研潛質(zhì)的在校學(xué)生開展自主選題科學(xué)研究工作。支持對(duì)象一般應(yīng)在40周歲以下，適度支持引進(jìn)正在國(guó)外學(xué)習(xí)工作，年齡在45歲及以下的專家學(xué)者。 　　第三條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的安排、使用和管理遵循以下原則： 　　(一)穩(wěn)定支持。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)穩(wěn)定支持高校培養(yǎng)優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)，形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效支持機(jī)制; 　　(二)自主安排。高校是基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)具體使用管理的主體，由學(xué)校根據(jù)本校基本科研需求統(tǒng)籌規(guī)劃，自主選題、自主立項(xiàng)、自主安排使用; 　　(三)公開公正。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)由高校按照科學(xué)民主的原則，通過校內(nèi)公開評(píng)議、公示等方式進(jìn)行遴選，確保公正、透明; 　　(四)統(tǒng)一管理。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)納入高校財(cái)務(wù)，按照部門預(yù)算的要求統(tǒng)一管理，分賬核算，專款專用。經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、用途等，要與國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定相一致。 　　第四條 每年財(cái)政部會(huì)同教育部負(fù)責(zé)根據(jù)財(cái)力狀況、高校科研開展情況，并參照上年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行等情況，綜合測(cè)算確定基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算總額以及分校金額。 　　主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。 　　高校是基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)擬訂基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用的總體規(guī)劃以及分年實(shí)施計(jì)劃，做好經(jīng)費(fèi)的具體分配、安排使用等全過程管理。 　　第五條 每年中央財(cái)政將各高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)納入部門預(yù)算，按照部門預(yù)算的管理程序核撥學(xué)校。 　　第六條 高校要加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理工作。一年以上的研究項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況按年度安排預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)于執(zhí)行進(jìn)度緩慢的高校，中央財(cái)政相應(yīng)核減下年度經(jīng)費(fèi)數(shù)額。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)結(jié)余按照《中央部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定管理。 　　第七條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿、具有重要科學(xué)意義、學(xué)術(shù)思想新穎、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長(zhǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科方面的創(chuàng)新性研究項(xiàng)目。 　　第八條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)由高校實(shí)行項(xiàng)目管理。高校要按照基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算和使用管理的要求，在本校范圍內(nèi)自行組織基本科研項(xiàng)目的遴選和立項(xiàng)。 　　基本科研項(xiàng)目的組織程序一般包括申報(bào)、評(píng)審、簽訂任務(wù)書、實(shí)施、驗(yàn)收或評(píng)價(jià)等。遴選和組織項(xiàng)目原則上每年一次，已獲支持尚未結(jié)題的不能申請(qǐng)新項(xiàng)目。 　　第九條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的開支范圍主要包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。 　　第十條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定執(zhí)行。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，不得購置大型儀器設(shè)備，不得分?jǐn)倢W(xué)校公共管理和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不得償還學(xué)校債務(wù)，不得支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等。 　　第十一條 高校應(yīng)建立科研、財(cái)務(wù)、物資、實(shí)驗(yàn)室等管理制度，為基本科研活動(dòng)開展提供便利條件，形成高效管理機(jī)制，保證科研活動(dòng)順利進(jìn)行。 　　第十二條 高校應(yīng)建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目庫。高校要于每年4月1日前將上年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)施情況報(bào)主管部門，由主管部門審核后，報(bào)送財(cái)政部，抄送教育部。 　　第十三條 使用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入高校資產(chǎn)管理范圍，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。 　　第十四條 高校要建立健全責(zé)任制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目實(shí)施的合理性和有效性負(fù)責(zé)，學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門等按職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 　　第十五條 高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況，要自覺接受財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題。 　　第十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于績(jī)效考評(píng)的有關(guān)規(guī)定，定期開展對(duì)所屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部、教育部報(bào)送總結(jié)報(bào)告。財(cái)政部會(huì)同教育部可根據(jù)需要組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估。有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查情況將作為調(diào)整各高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)額度的重要參考依據(jù)。 　　第十七條 各高校根據(jù)本辦法以及《財(cái)政部 教育部關(guān)于中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理的意見》(財(cái)教[2008]233號(hào))，制定適合本校特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則，報(bào)主管部門備案，并抄送財(cái)政部、教育部。 　　第十八條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。 　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。