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國(guó)家糧食局關(guān)于開(kāi)展2010年秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-22 · 6581人看過(guò)
  國(guó)家糧食局關(guān)于開(kāi)展2010年秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知   國(guó)糧檢〔2010〕171號(hào)   各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局:   當(dāng)前正值秋糧收獲上市的關(guān)鍵時(shí)期,為切實(shí)維護(hù)好糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序,確保國(guó)家各項(xiàng)糧食調(diào)控政策落實(shí)到位,促進(jìn)管理好通脹預(yù)期的宏觀調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,國(guó)家糧食局決定開(kāi)展2010年秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、檢查對(duì)象   轄區(qū)內(nèi)所有從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的各類糧食收購(gòu)主體。   二、檢查的主要內(nèi)容   (一)糧食經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)資格。在秋糧收購(gòu)期間,各地要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定,以及本省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的具體條件,對(duì)各類糧食收購(gòu)主體的糧食收購(gòu)資格開(kāi)展一次全面核查。對(duì)按規(guī)定需取得收購(gòu)資格但未取得而從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的,要堅(jiān)決禁止;對(duì)已取得收購(gòu)資格但不再符合條件或不履行規(guī)定義務(wù)的,要視情節(jié)暫?;蛉∠涫召?gòu)資格。   (二)跨地區(qū)從事糧食收購(gòu)的備案情況。對(duì)跨地區(qū)從事糧食直接收購(gòu)或委托收購(gòu),未在收購(gòu)地縣級(jí)糧食行政管理部門備案或未按規(guī)定報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等情況的經(jīng)營(yíng)者,要停止其糧食收購(gòu)活動(dòng),并視情節(jié)由發(fā)證機(jī)關(guān)暫?;蛉∠涫召?gòu)資格。   (三)履行最高庫(kù)存量義務(wù)情況。各地要根據(jù)《條例》和本地區(qū)規(guī)定的最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn),對(duì)從事糧食特別是粳稻、玉米等重點(diǎn)品種收購(gòu)、加工和銷售的經(jīng)營(yíng)者逐戶核定企業(yè)商品糧最高庫(kù)存量,并定期進(jìn)行檢查。尚未制定最低最高庫(kù)存量具體標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),要抓緊制定并公布實(shí)施。對(duì)開(kāi)展代收代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的,必須簽訂正式合同,并納入委托企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和庫(kù)存統(tǒng)計(jì)。對(duì)違反最高庫(kù)存量規(guī)定的,要責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,按照《條例》規(guī)定處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款,取消其糧食收購(gòu)資格,提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。   (四)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況。各地要對(duì)納入統(tǒng)計(jì)范圍的各類糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行糧食統(tǒng)計(jì)制度情況進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)常性抽查。凡未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保留時(shí)間不足3年,以及未按規(guī)定報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的,要予以警告,責(zé)令改正,并處以相應(yīng)的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停或取消其糧食收購(gòu)資格。   (五)落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策情況。實(shí)行中晚稻最低收購(gòu)價(jià)和大豆等品種國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策的地區(qū),要按照在地原則,采取抽查、巡查、交叉檢查等方式,對(duì)政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否具有糧食收購(gòu)資格、執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策是否規(guī)范,政策性糧食審核驗(yàn)收是否嚴(yán)格等情況。對(duì)壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、虛報(bào)進(jìn)度、“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為,要按照《條例》和有關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)厲查處,并責(zé)成有關(guān)部門和單位立即取消其政策性糧油收儲(chǔ)資格,三年內(nèi)不得從事政策性糧食收購(gòu),已經(jīng)收購(gòu)入庫(kù)的要退出政策性庫(kù)存統(tǒng)計(jì),扣回費(fèi)用利息補(bǔ)貼,同時(shí)追究有關(guān)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。   (六)糧食經(jīng)營(yíng)者的其他收購(gòu)行為。各地要按照《條例》的規(guī)定,對(duì)未執(zhí)行糧食收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未及時(shí)支付售糧款,以及代扣代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)等違反《條例》規(guī)定的行為,給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,暫?;蛉∠Z食收購(gòu)資格。   對(duì)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)違反國(guó)務(wù)院有關(guān)要求,從事與儲(chǔ)備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),要加以制止,責(zé)令改正,予以警告,并及時(shí)報(bào)告國(guó)家有關(guān)部門。   此外,各地還要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)做好政策性糧食出庫(kù)工作的通知》(國(guó)糧電〔2010〕19號(hào))精神,加大監(jiān)督檢查工作力度,確保政策性糧食出庫(kù)順暢,為秋糧收購(gòu)工作的平穩(wěn)開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。   三、檢查時(shí)間   2010年秋糧收購(gòu)監(jiān)督檢查的具體時(shí)間由各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍锛Z收獲上市情況確定,做到收購(gòu)和檢查同步進(jìn)行。其中糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)資格核查、最高庫(kù)存量核定等工作可先行開(kāi)展,中晚稻最低收購(gòu)價(jià)和大豆臨時(shí)收儲(chǔ)等政策性收購(gòu)落實(shí)情況檢查應(yīng)在相關(guān)預(yù)案和政策啟動(dòng)后隨即展開(kāi)。   四、工作要求   2010年秋糧收購(gòu)形勢(shì)比較復(fù)雜,監(jiān)督檢查工作頭緒多、任務(wù)重。各地糧食行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,把秋糧收購(gòu)檢查作為當(dāng)前糧食流通的重點(diǎn)工作和監(jiān)督檢查部門的首要任務(wù),堅(jiān)持一手抓收購(gòu),一手抓檢查,將監(jiān)督檢查貫穿于秋糧收購(gòu)工作的始終。   (一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)糧食行政管理部門要成立秋糧收購(gòu)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢查工作。要明確相關(guān)業(yè)務(wù)處室(科、股)的工作分工,監(jiān)督檢查職能機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照要求組織實(shí)施,狠抓落實(shí)。各地要建立健全監(jiān)督檢查工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與價(jià)格、工商等部門的溝通,積極配合有關(guān)部門對(duì)違反糧食收購(gòu)價(jià)格政策和擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行查處。   (二)周密制定檢查方案。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定本省(區(qū)、市)秋糧收購(gòu)檢查工作方案,市(地)級(jí)糧食行政管理部門要結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化方案,確保檢查方案科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)。省、市(地)級(jí)檢查工作方案應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)糧食行政管理部門備案。   (三)嚴(yán)肅認(rèn)真實(shí)施檢查。縣級(jí)糧食行政管理部門要按照上級(jí)部門制定的檢查方案,對(duì)照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展檢查,并建立檢查工作檔案,詳實(shí)記載檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)果以及整改情況等內(nèi)容,切實(shí)做到檢查內(nèi)容不縮水,檢查工作不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的,要加大處罰力度,并及時(shí)予以通報(bào)。為保證檢查工作順利開(kāi)展,各地要按照國(guó)務(wù)院文件要求,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。   (四)加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。省、市(地)兩級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)檢查工作的督促、指導(dǎo)和巡查,組織對(duì)重大舉報(bào)案件的受理和查處,對(duì)檢查工作不力的,要追究有關(guān)人員責(zé)任;對(duì)檢查人員不能做到公正、廉潔執(zhí)法的,要嚴(yán)肅處理。各地可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾參與督查,提高檢查工作的透明度和公信力。國(guó)家糧食局將適時(shí)組織抽查,對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、檢查工作不認(rèn)真、檢查人員和經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不落實(shí)的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。   (五)及時(shí)報(bào)告檢查工作情況。為及時(shí)掌握各地檢查工作進(jìn)展情況,研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,推動(dòng)檢查工作有序開(kāi)展,各級(jí)糧食行政管理部門要做好檢查工作信息的收集、匯總和上報(bào)工作。在秋糧收購(gòu)工作開(kāi)始后,省級(jí)糧食行政管理部門要按時(shí)向我局報(bào)送檢查工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)數(shù)據(jù)(見(jiàn)附件),重大問(wèn)題要立即報(bào)告。在秋糧收購(gòu)工作結(jié)束后,各地要及時(shí)報(bào)送本省(區(qū)、市)秋糧收購(gòu)檢查工作總結(jié)。   二〇一〇年十一月一日

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2008-08-01
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