各省、自治區(qū)、直轄市食品放心工程牽頭單位：

　　為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快食品安全信用體系建設，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《食品安全信用體系建設試點工作方案》，現印發(fā)你們。請各省、自治區(qū)、直轄市食品放心工程牽頭單位結合本地實際，制定試點工作實施方案，積極組織開展食品安全信用體系建設試點工作。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○四年四月八日

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全信用體系建設試點工作方案

　　為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會的精神，認真做好食品安全信用體系建設試點工作，根據國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門制定的《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》的要求，結合我國食品安全的狀況，制定本工作方案。

　　一、試點工作的指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產經營企業(yè)信用建設為核心，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制的建設，加快形成中國特色的食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

　　二、試點工作的目的和原則

　　（一）試點工作的目的

　　通過食品安全信用體系建設試點，探索建立食品安全信用體系建設的制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)與運行機制，培育企業(yè)的良好信用，增強企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。充分發(fā)揮信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制，為全面推進食品安全信用體系建設，提高我國食品安全水平積累經驗。

　　（二）試點工作的原則

　　1.堅持“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與；統(tǒng)籌協調、分工合作、分類指導、分步實施；先易后難、先點后面”的工作原則，加強組織領導，注重行業(yè)指導，加大輿論宣傳，突出制度建設，積極探索，穩(wěn)步推進，不斷提高我國食品安全信用體系建設水平。

　　2.食品安全綜合監(jiān)管部門會同有關部門進行總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排；試點單位要結合實際，組織制定試點工作方案；各地區(qū)、各部門要加強協調與合作，充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用，共同做好試點的配套和銜接工作。

　　三、試點單位的基本條件

　　試點單位必須具備下列基本條件：當地政府及行業(yè)主管部門重視和支持；食品安全管理基礎較好、水平較高；積極、主動并有能力進行試點工作。

　　四、試點工作的主要內容

　　（一）加強信用宣傳教育

　　宣傳教育工作要貫穿于食品安全信用體系建設過程的始終。宣傳教育要突出主題、注重實效。精心組織好食品安全法律知識、社會信用基礎知識、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培訓教育工作，切實提高試點單位的信用知識水平。

　　（二）制定信用制度規(guī)范

　　試點單位通過信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度、分類管理制度等的制定和實施，切實提高食品安全水平，保證人民群眾的飲食安全。

　　1.制定食品安全信用征集制度。包括綜合反映試點行業(yè)和地區(qū)食品安全信用的各類信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內容、征集標準以及具體征集要求等。

　　2.制定食品安全信用評價制度。包括試點行業(yè)和地區(qū)食品安全信用的評價機構、評價指標、評價原則、評價等級、評價方法以及評價效力等。

　　3.制定食品安全信用披露制度。包括試點行業(yè)和地區(qū)的食品安全信用信息的披露機構、披露原則、披露方式以及披露要求等。

　　4.制定食品安全信用分類管理制度。根據食品生產經營企業(yè)食品安全信用評價結果的差別確定不同的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮食品安全信用差異對企業(yè)的獎懲功能。

　　（三）建立管理服務系統(tǒng)

　　1.建立食品安全信用管理系統(tǒng)。明確食品安全信用信息征集、評價和披露三個環(huán)節(jié)中相關部門的職責和工作程序等。

　　2.探索和培育食品安全信用服務系統(tǒng)。明確社會中介機構參與食品安全信用服務的內容和程序等。

　　五、試點工作的具體步驟

　　試點工作從2004年4月起至2006年4月，共二年的時間。試點工作大致分為三個階段進行：

　　第一階段：啟動階段（2004年4月～6月）。

　　主要工作內容：

　　1.成立試點工作領導小組。國家食品藥品監(jiān)督管理局會同公安部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局和海關總署成立試點工作領導小組，指導和協調全國的試點工作。

　　2.選擇試點單位。國家食品藥品監(jiān)督管理局選擇4～5個地區(qū)和2～3個行業(yè)進行食品安全信用體系建設試點。各省、自治區(qū)、直轄市食品放心工程牽頭單位選擇1～2個地區(qū)進行試點，試點單位成立試點領導小組，具體指導和協調試點工作。

　　3.制定工作方案。國家食品藥品監(jiān)督管理局負責發(fā)布試點工作的指導性文件，提出試點工作的基本原則、工作內容和工作要求，把握好試點工作的方向、重點和進度。各試點單位要精心組織和制定符合本單位特點的試點工作方案，報試點工作領導小組同意后組織實施。

　　4.召開全國食品安全信用體系建設試點工作動員會議，全面部署試點工作。

　　5.開展教育和培訓工作。培訓內容包括食品安全信用基礎知識，食品安全信用體系建設具體試點要求等。

　　第二階段：實施階段（2004年7月～2005年11月）。

　　主要工作內容：

　　1.試點單位要大力開展調查研究，圍繞“從農田到餐桌”的各個環(huán)節(jié)，迅速摸清試點單位食品安全的現狀，存在的突出問題。（時間：一個半月完成）

　　2.試點單位可采用分步實施、逐步推開的方法，確定第一批條件成熟、基礎較好的生產經營企業(yè)作為試點企業(yè)。

　　3.試點單位在對現行食品安全法律法規(guī)的收集和整理的基礎上，逐步完善食品安全信用信息的征集、評價和披露制度，并開始啟動實施試點工作。（時間：三個月內完成）

　　4.試點單位會同有關部門對食品生產經營企業(yè)的各項食品安全制度的落實情況進行檢查。（時間：二個月完成）

　　5.國家食品藥品監(jiān)督管理局會同有關部門對試點單位的工作進行具體指導、督查，了解進展情況，及時解決存在的問題。

　　6.適時召開食品安全信用體系建設試點工作交流會議。

　　7.召開中國食品安全信用體系建設高層論壇。

　　8.編印食品安全信用體系建設試點工作簡報。及時介紹各試點單位的情況，交流各地試點工作的進程和經驗。

　　第三階段：總結階段（2005年11月～2006年4月）。

　　主要工作內容：

　　1.試點單位對試點工作進行全面總結。試點單位應注意總結開展食品安全信用體系建設中出現的帶有規(guī)律性的問題，找出解決這些問題的辦法，或提出應深入研究解決的課題，以便對全面開展食品安全信用體系建設提供可借鑒的經驗。2006年3月底前將總結報告上報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

　　2.國家食品藥品監(jiān)督管理局對食品安全信用體系建設試點工作進行全面總結，提出全面實施食品安全信用體系建設的建議和意見，以指導全國食品安全信用體系建設工作。

　　3.召開食品安全信用體系建設試點工作總結會議，并對食品安全信用卓著的企業(yè)和試點先進單位進行表彰。

　　六、試點單位

　　（一）試點城市：吉林省遼源市、黑龍江省大慶市、福建省廈門市、湖南省常德市、寧夏回族自治區(qū)銀川市。

　　（二）試點行業(yè)：肉類行業(yè)、糧食行業(yè)、兒童食品行業(yè)。

　　各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要從全面貫徹“三個代表”重要思想，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，精心組織，扎實工作，確保試點工作取得圓滿成功。