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關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部工作規(guī)則》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-14 · 4301人看過(guò)

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  部?jī)?nèi)各司局,部屬各事業(yè)單位,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處:

  《財(cái)政部工作規(guī)則》已經(jīng)2013年5月8日召開(kāi)的財(cái)政部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予印發(fā)。

  附件:財(cái)政部工作規(guī)則

  財(cái)政部

  2013年5月23日

  附件:

  財(cái)政部工作規(guī)則

  (2013年5月8日財(cái)政部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò))

  第一章 總 則

  一、為使財(cái)政部各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,切實(shí)履行國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和財(cái)政部工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

  二、財(cái)政部工作的指導(dǎo)思想是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策,嚴(yán)格遵守憲法和法律,全面正確履行財(cái)政職能。

  三、財(cái)政部工作的準(zhǔn)則是,依法理財(cái),為民服務(wù),實(shí)事求是,民主公開(kāi),務(wù)實(shí)清廉。

  第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

  四、財(cái)政部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)(包括中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組長(zhǎng),下同)、部長(zhǎng)助理要認(rèn)真履行職責(zé),為民務(wù)實(shí),嚴(yán)守紀(jì)律,勤勉廉潔。

  五、財(cái)政部實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部的工作。副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理協(xié)助部長(zhǎng)工作。

  六、財(cái)政部工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)財(cái)政部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議和部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

  七、財(cái)政部日常工作由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理分工負(fù)責(zé)處理。副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理按照各自的分工或部長(zhǎng)的委托,負(fù)責(zé)某些方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表財(cái)政部進(jìn)行對(duì)外公務(wù)活動(dòng)。

  八、部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和部長(zhǎng)助理在工作中要相互通氣,團(tuán)結(jié)協(xié)作。對(duì)于工作中的重要情況、重大事件和處理的重大事項(xiàng),副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理要及時(shí)向部長(zhǎng)報(bào)告,來(lái)不及請(qǐng)示的,事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告。部領(lǐng)導(dǎo)參加黨中央、國(guó)務(wù)院會(huì)議后要及時(shí)將會(huì)議精神向其他部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)。會(huì)議文件、會(huì)議記錄應(yīng)送相關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)傳閱后交辦公廳部長(zhǎng)辦公室存查。

  九、實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)AB角工作協(xié)調(diào)制度。按照工作分工,分管的部領(lǐng)導(dǎo)為A角,協(xié)助工作的部領(lǐng)導(dǎo)為B角;A角出差或其他原因離崗不能處理其分管工作時(shí),由B角代行處理,并切實(shí)負(fù)起責(zé)任,待A角返崗后主動(dòng)說(shuō)明代行職責(zé)情況;AB角一般不同時(shí)外出。

  第三章 依法行政

  十、財(cái)政部及各司局要堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái),嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,行使權(quán)力,履行職責(zé),承擔(dān)責(zé)任

  十一、財(cái)政部要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,適時(shí)提出財(cái)稅法律、行政法規(guī)立法建議,起草財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿,制定、修改或廢止財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件。

  十二、財(cái)政部要堅(jiān)持科學(xué)民主立法,不斷提高立法質(zhì)量。起草財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿,制定財(cái)政規(guī)章,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題,備而不繁,簡(jiǎn)明易行。

  完善財(cái)政立法工作機(jī)制,擴(kuò)大公眾參與,除依法需要保密的外,制定的財(cái)政規(guī)章草案和重要的規(guī)范性文件都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。

  財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)完善。

  十三、財(cái)政部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

  涉及財(cái)政部與其他部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令,或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示國(guó)務(wù)院;與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查,規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

  財(cái)政規(guī)章應(yīng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)送備案。

  十四、提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿和審議的財(cái)政規(guī)章草案,由條法司審查或組織起草。財(cái)政規(guī)章的解釋工作由條法司組織辦理。

  財(cái)政部立法工作按照《財(cái)政部立法工作規(guī)則》、《財(cái)政部規(guī)范性文件制定管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

  十五、財(cái)政部各司局要嚴(yán)格執(zhí)法,健全規(guī)則,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

  第四章 決策程序

  十六、財(cái)政部要完善行政決策程序規(guī)則,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

  十七、財(cái)政中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政宏觀調(diào)控政策、財(cái)政改革政策措施、財(cái)政預(yù)決算草案和財(cái)稅法律草案、行政法規(guī)草案、財(cái)政規(guī)章等重大決策,由財(cái)政部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

  十八、財(cái)政部提請(qǐng)國(guó)務(wù)院研究決定的重大決策建議,以及各司局提請(qǐng)部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的重要政策建議,必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究,并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證;涉及相關(guān)部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的,要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并采取適當(dāng)形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

  在重大決策執(zhí)行過(guò)程中,要跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。

  十九、財(cái)政部各司局必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)財(cái)政部的各項(xiàng)決策,及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,確保政令落實(shí)。

  第五章 政務(wù)公開(kāi)

  二十、財(cái)政部及各司局要把公開(kāi)透明作為財(cái)政工作的基本制度。深化政務(wù)公開(kāi),完善各類(lèi)辦事公開(kāi)制度,健全財(cái)政信息發(fā)布制度,推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。

  二十一、財(cái)政部部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議和部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議討論決定的事項(xiàng),財(cái)政部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件,除依法需要保密的外,應(yīng)及時(shí)公布。

  二十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng),均應(yīng)通過(guò)財(cái)政部網(wǎng)站、財(cái)政部文告、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式,依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。

  第六章 監(jiān)督制度

  二十三、財(cái)政部要自覺(jué)接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定,同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真整改并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

  二十四、財(cái)政部及各司局要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。財(cái)政部條法司具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

  二十五、財(cái)政部及各司局要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

  二十六、財(cái)政部及各司局要重視信訪(fǎng)工作,進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道;財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)同志要親自批閱重要的群眾來(lái)信,督促解決重大信訪(fǎng)問(wèn)題。

  二十七、財(cái)政部及各司局要推行績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、司局職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估,健全糾錯(cuò)制度,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府公信力和執(zhí)行力。

  二十八、財(cái)政部辦公廳要行使部?jī)?nèi)督辦職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批辦件,國(guó)務(wù)院交辦件,全國(guó)人大代表議案、建議和全國(guó)政協(xié)委員提案,有關(guān)部委會(huì)辦件,部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議和部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議議定的事項(xiàng),部領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項(xiàng)等進(jìn)行督辦,并適時(shí)通報(bào)各司局辦理情況。

  第七章 會(huì)議制度

  二十九、財(cái)政部實(shí)行部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議和部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議制度。

  三十、部黨組會(huì)議由黨組成員組成,由黨組書(shū)記或黨組書(shū)記委托副書(shū)記召集和主持,必要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)同志列席。主要任務(wù):

  (一)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定及黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,研究貫徹落實(shí)的具體措施;

  (二)研究加強(qiáng)黨的建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;

  (三)討論決定財(cái)政改革發(fā)展工作中的重大事項(xiàng),部署財(cái)政部的重要工作;

  (四)討論決定財(cái)政部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、正處級(jí)以上公務(wù)員的任免及獎(jiǎng)懲;

  (五)其他應(yīng)由黨組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

  黨組會(huì)議不定期召開(kāi)。必要時(shí)可召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議。黨組會(huì)議的議題和其他與會(huì)人員,由黨組書(shū)記或黨組書(shū)記委托召集會(huì)議的副書(shū)記確定。黨組會(huì)議的組織、記錄和會(huì)議紀(jì)要的編寫(xiě),由黨組秘書(shū)負(fù)責(zé)。黨組會(huì)議紀(jì)要由黨組書(shū)記簽發(fā)。

  三十一、部務(wù)會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)和各司局、在京直屬單位負(fù)責(zé)人參加,由部長(zhǎng)或部長(zhǎng)委托副部長(zhǎng)(黨組副書(shū)記)召集和主持。主要任務(wù):

  (一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決定、重要會(huì)議精神;

  (二)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神;

  (三)通報(bào)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政形勢(shì);

  (四)討論財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿,審議財(cái)政規(guī)章草案;

  (五)部署重要工作等。

  三十二、部長(zhǎng)辦公會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)和部?jī)?nèi)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加,由部長(zhǎng)或部長(zhǎng)委托副部長(zhǎng)(黨組副書(shū)記)召集和主持。主要任務(wù):

  (一)研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決定、指示;

  (二)討論決定財(cái)政工作中的重要事項(xiàng);

  (三)討論財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿,審議財(cái)政規(guī)章草案;

  (四)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

  監(jiān)察部派駐監(jiān)察局局長(zhǎng)列席部務(wù)會(huì)議和有關(guān)部長(zhǎng)辦公會(huì)議。

  三十三、部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議由部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要召集,有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù):研究、協(xié)調(diào)和處理部領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題或?qū)iT(mén)事項(xiàng)。

  三十四、部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期召開(kāi)。部務(wù)會(huì)議、部長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題,由分管部領(lǐng)導(dǎo)提出,經(jīng)辦公廳匯總后,報(bào)部長(zhǎng)確定。會(huì)議組織工作由辦公廳負(fù)責(zé),文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。會(huì)議紀(jì)要由辦公廳起草和編號(hào)、部長(zhǎng)簽發(fā)。

  部務(wù)會(huì)議和部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng),需要向下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)通報(bào)或公開(kāi)報(bào)道的,由辦公廳根據(jù)會(huì)議紀(jì)要擬定《情況通報(bào)》或新聞稿,報(bào)部長(zhǎng)審定后發(fā)布。

  部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議的議題由分管部領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議組織工作由部?jī)?nèi)相關(guān)單位負(fù)責(zé),辦公廳協(xié)助。文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要由相關(guān)單位起草,辦公廳統(tǒng)一編號(hào),主持會(huì)議的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

  三十五、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)不能出席部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議和部長(zhǎng)辦公會(huì)議,向部長(zhǎng)(黨組書(shū)記)請(qǐng)假。各司局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,由辦公廳匯總后向部長(zhǎng)(黨組書(shū)記)報(bào)告。

  三十六、部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議和部長(zhǎng)辦公會(huì)議的開(kāi)會(huì)時(shí)間要相對(duì)集中,以保證領(lǐng)導(dǎo)既能集中時(shí)間參加會(huì)議,又能有足夠的時(shí)間深入基層、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。

  三十七、根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示和財(cái)政工作需要,召開(kāi)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議。辦公廳和有關(guān)司局要認(rèn)真做好會(huì)議的準(zhǔn)備工作。

  三十八、財(cái)政部各司局要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議計(jì)劃。要切實(shí)減少會(huì)議數(shù)量,控制規(guī)模,簡(jiǎn)化形式,厲行節(jié)約,盡可能采用視頻會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。原則上不許召開(kāi)計(jì)劃外會(huì)議,確屬需要,由辦公廳審核后報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)和主要部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)主要部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),各司局召開(kāi)的會(huì)議,不得要求地方財(cái)政廳(局)負(fù)責(zé)同志參加。

  第八章 公文審批

  三十九、財(cái)政部機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,按照財(cái)政部機(jī)關(guān)公文處理有關(guān)規(guī)定辦理。

  四十、財(cái)政部收到的重要公文,由辦公廳主任或副主任負(fù)責(zé)呈報(bào)有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)閱批后轉(zhuǎn)有關(guān)司局辦理。

  四十一、以財(cái)政部名義報(bào)送國(guó)務(wù)院的公文,除國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外,一般不直接向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。報(bào)送國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示性公文,凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的,必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商,由財(cái)政部主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院審批。部門(mén)之間有分歧的,主辦司局及分管部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,應(yīng)列明各方理?yè)?jù),提出辦理建議。

  四十二、在公文辦理中司局之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),主辦司局要主動(dòng)會(huì)簽相關(guān)司局。如意見(jiàn)有分歧,主辦司局的負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)與協(xié)辦司局協(xié)商,協(xié)辦司局要積極配合。協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,主辦司局應(yīng)列出各方理?yè)?jù),提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo),由主管部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定,協(xié)辦司局應(yīng)及時(shí)將協(xié)調(diào)或裁定情況報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)。

  四十三、財(cái)政部各司局按部領(lǐng)導(dǎo)分工報(bào)批公文。以財(cái)政部名義制發(fā)的各類(lèi)公文須由部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

  四十四、由部長(zhǎng)或其他部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文的權(quán)限分別為:

  (一)由部長(zhǎng)簽發(fā)的財(cái)政部文件和我部主辦的聯(lián)合發(fā)文:向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送的報(bào)告、請(qǐng)示、意見(jiàn);財(cái)政部令,財(cái)政部公告;行政訴訟答辯狀、行政訴訟上訴狀;財(cái)稅法律、行政法規(guī)草案送審稿和財(cái)政規(guī)章及重要的規(guī)范性文件;涉及國(guó)家預(yù)算的重大問(wèn)題的處理;重要的涉外事項(xiàng)和政策性宣傳稿件;財(cái)政部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變動(dòng)和司級(jí)以上干部的任免、處分等。此類(lèi)公文先由分管部領(lǐng)導(dǎo)核簽意見(jiàn)或建議,報(bào)部長(zhǎng)或主持工作的副部長(zhǎng)簽發(fā)。

  (二)由副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理簽發(fā)的財(cái)政部文件和我部會(huì)辦的聯(lián)合發(fā)文:外部門(mén)主辦會(huì)簽我部的上行文,回復(fù)全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及其常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦公廳征求意見(jiàn)的公文,年度中央部門(mén)預(yù)算和調(diào)整預(yù)算的批復(fù),中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的分配和下達(dá),中央與地方年終結(jié)算事項(xiàng),對(duì)全國(guó)人大代表議案及由財(cái)政部主辦的全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案的答復(fù),一般規(guī)范性文件,行政復(fù)議、應(yīng)訴有關(guān)法律文書(shū),年度會(huì)議計(jì)劃批準(zhǔn)召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)會(huì)議,一般涉外事項(xiàng)和政策性的宣傳稿件,財(cái)政部編報(bào)的《財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)》及增刊、《財(cái)政上報(bào)信息(綜合)》、《財(cái)政動(dòng)態(tài)》和《財(cái)政監(jiān)督要情》等。其中,年度中央部門(mén)預(yù)算和調(diào)整預(yù)算的批復(fù),中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的分配和下達(dá),分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,報(bào)副部長(zhǎng)(黨組副書(shū)記)閱發(fā)。外部門(mén)主辦我部會(huì)辦的聯(lián)合上行文,一般也由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(屬部長(zhǎng)助理分管的,簽批意見(jiàn)后報(bào)任黨組副書(shū)記的副部長(zhǎng)簽發(fā)),并報(bào)部長(zhǎng)或主持工作的副部長(zhǎng)閱發(fā)。如內(nèi)容重要或有不同意見(jiàn)需要部領(lǐng)導(dǎo)決策的,由分管部領(lǐng)導(dǎo)提出建議意見(jiàn)后報(bào)部長(zhǎng)或主持工作的副部長(zhǎng)簽發(fā)。

  四十五、除國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室、國(guó)際司、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、人事教育司、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室外,各司局對(duì)外正式行文均須以財(cái)政部辦公廳名義制發(fā),由制發(fā)司局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā);重要的報(bào)其分管部領(lǐng)導(dǎo)核簽。

  四十六、財(cái)政部各司局要指定專(zhuān)人,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求,認(rèn)真做好財(cái)政部公文的審核工作,進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文,提高公文質(zhì)量。部文件、部函、部黨組文件、各司局以辦公廳名義行文正式印制前,辦公廳要進(jìn)行復(fù)核,其中上行文須經(jīng)辦公廳分管文秘工作的負(fù)責(zé)人審核。同時(shí),要加快網(wǎng)絡(luò)辦公進(jìn)程,提高公文處理的效率。

  第九章 工作紀(jì)律

  四十七、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)及各司局必須堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)政部的決定,如有不同意見(jiàn)可在財(cái)政部?jī)?nèi)部提出,在沒(méi)有重新作出決定之前,不得有任何與財(cái)政部決定相違背的言論和行為,重要事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告;財(cái)政部工作要與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致。部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表涉及重要政策的講話(huà)和文章,若無(wú)統(tǒng)一口徑,事先要報(bào)國(guó)務(wù)院同意。各司局長(zhǎng)發(fā)表涉及重要政策的講話(huà)和文章,須按辦公廳對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑,若無(wú)統(tǒng)一口徑,須報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

  四十八、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和司局長(zhǎng)離京外出,要嚴(yán)格按《關(guān)于部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)司(局)主要負(fù)責(zé)人離京出差或休假等請(qǐng)示報(bào)告的制度》(財(cái)辦發(fā)〔2003〕106號(hào))辦理。

  四十九、要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

  第十章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

  五十、財(cái)政部及各司局要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

  五十一、財(cái)政部要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。

  五十二、財(cái)政部及各司局要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車(chē)輛配備等方面的規(guī)定,嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

  嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng),不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

  五十三、財(cái)政部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權(quán)。

  五十四、財(cái)政部對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及濫用職權(quán)、失職瀆職造成損失的,嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)政府采購(gòu)、基建工程等方面規(guī)避招投標(biāo)、內(nèi)幕交易、接受商業(yè)賄賂及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,以及對(duì)越權(quán)辦事、權(quán)錢(qián)交易、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假等違規(guī)、違紀(jì)、違法的行為,要嚴(yán)肅查處;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位以權(quán)謀私的案件,堅(jiān)決依紀(jì)依法處理。

  五十五、財(cái)政部要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)要做學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)參加或舉辦講座等方式,組織學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。

  五十六、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,注重研究和解決實(shí)際問(wèn)題。

  到基層考察調(diào)研,要輕車(chē)簡(jiǎn)從,減少陪同,簡(jiǎn)化接待,減輕地方負(fù)擔(dān);地方黨政負(fù)責(zé)同志不陪同。除工作需要外,不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

  五十七、除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)和要求參加的會(huì)議外,財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各地方召開(kāi)的會(huì)議,以及所安排的接見(jiàn)、照相、頒獎(jiǎng)、剪彩、首發(fā)首映式等事務(wù)性活動(dòng)。

  五十八、財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)、部屬事業(yè)單位、部主管社團(tuán)適用本規(guī)則。

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2011-06-26
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