鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法

　　中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2013年第21號(hào)

　　《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》已于2013年12月16日經(jīng)第13次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年12月23日起施行。

　　部長(zhǎng)　楊傳堂

　　2013年12月24日

　　鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備。鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備目錄由國(guó)家鐵路局制定、調(diào)整并公布。

　　第三條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得“鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”(以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)許可證”)。

　　第二章　條件與程序

　　第四條　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備;

　　(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(三)有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第五條　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)行政許可申請(qǐng)書(shū);

　　(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

　　(三)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)計(jì)量器具明細(xì)表;

　　(四)專業(yè)技術(shù)人員名單、技術(shù)職務(wù)、技術(shù)等級(jí)、所學(xué)專業(yè)和所從事專業(yè)等材料;

　　(五)企業(yè)質(zhì)量保證體系文件和安全管理制度及有效運(yùn)轉(zhuǎn)的證明材料;

　　(六)申請(qǐng)企業(yè)擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄清單及申請(qǐng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、設(shè)計(jì)和工藝等技術(shù)材料;

　　(七)擬生產(chǎn)產(chǎn)品試驗(yàn)、驗(yàn)證、考核、認(rèn)證等相關(guān)材料;

　　(八)技術(shù)評(píng)審(鑒定)證書(shū)或者審查意見(jiàn);

　　(九)法律法規(guī)要求的其他材料。

　　行政許可申請(qǐng)書(shū)采用格式文本，文本格式由國(guó)家鐵路局制定。

　　第六條　國(guó)家鐵路局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

　　(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

　　(三)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)企業(yè)按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　國(guó)家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國(guó)家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書(shū)面憑證。

　　第七條　國(guó)家鐵路局受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、檢驗(yàn)、檢測(cè)及專家評(píng)審。

　　第八條　申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格的，國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定;不合格的，依法作出不予許可的書(shū)面決定，說(shuō)明理由并送達(dá)申請(qǐng)企業(yè)。

　　第九條　國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。

　　檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。

　　第十條　國(guó)家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)許可證件。

　　第三章　證書(shū)管理

　　第十一條　生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地點(diǎn)、適用范圍和有效起止日期。生產(chǎn)許可證有效期為5年，有效期屆滿后，被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的生產(chǎn)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60個(gè)工作日前向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)。

　　第十二條　被許可企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生較大變化(包括生產(chǎn)地址變化、生產(chǎn)線重大技術(shù)改造、委外加工企業(yè)變更等)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局重新申請(qǐng)?jiān)S可。

　　第十三條　被許可企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十四條　國(guó)家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時(shí)被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。

　　被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向國(guó)家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證和安全管理情況自查報(bào)告。

　　第十五條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備條件的保持情況;

　　(二)生產(chǎn)許可證使用情況。

　　監(jiān)督檢查不合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，并在60個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家鐵路局提出復(fù)查申請(qǐng)。

　　第十六條　申請(qǐng)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，國(guó)家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

　　第十七條　有下列情形之一的，國(guó)家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可：

　　(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的;

　　(五)依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

　　第十八條　有下列情形之一的，國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

　　(一)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;

　　(二)被許可企業(yè)依法終止的;

　　(三)行政許可依法被撤銷(xiāo)，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的;

　　(四)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

　　第五章　附　則

　　第十九條　國(guó)家鐵路局依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十條　本辦法自2014年1月1日起施行。2005年4月1日原鐵道部公布的《鐵路運(yùn)輸安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法》(鐵道部令第15號(hào))同時(shí)廢止。