第一章　總則

　　第二章　支出范圍

　　第三章　預(yù)算管理

　　第四章　財(cái)務(wù)管理

　　第五章　附則

　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）、各直屬單位、部機(jī)關(guān)各司局：

　　為適應(yīng)國(guó)家財(cái)政改革和部門(mén)預(yù)算管理的要求，規(guī)范和加強(qiáng)中央所得探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的預(yù)算管理，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》（財(cái)綜字[1999]74號(hào)）及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定《中央所得探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)土資源部
二00二年十二月三十日

中央所得探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理暫行辦法

??? 第一章　總則

??? 第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款（以下簡(jiǎn)稱：兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款）的預(yù)算管理，根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》（財(cái)綜字[1999]74號(hào)）及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條　由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)收取中央所得的兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的使用管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款實(shí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)持“以收定支、專款專用、預(yù)算控制、超支不補(bǔ)”的原則。

　　第四條　兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款實(shí)行預(yù)、決算管理。

　　第二章　支出范圍

??? 第五條　兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理性支出。

　　第六條　礦產(chǎn)資源勘查支出：指為滿足國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性、緊缺性礦產(chǎn)資源的要求，以及國(guó)家在出讓探礦權(quán)采礦權(quán)前必須進(jìn)行的礦產(chǎn)資源勘查所發(fā)生的支出。

　　第七條　礦產(chǎn)資源保護(hù)支出：指用于維護(hù)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采正常工作秩序，合理開(kāi)發(fā)、利用礦產(chǎn)資源發(fā)生的各項(xiàng)支出。具體包括：礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦區(qū)規(guī)劃工作費(fèi)，礦產(chǎn)資源利用方案的編制、審查費(fèi)，探礦權(quán)采礦權(quán)糾紛調(diào)處費(fèi)，礦山尾礦治理與開(kāi)發(fā)利用及因采礦活動(dòng)引起的次生地質(zhì)災(zāi)害的勘查與防治費(fèi)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

　　第八條　管理性支出：指用于探礦權(quán)采礦權(quán)審批、登記、出讓、轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)生的各種管理性支出和業(yè)務(wù)支出。具體包括：勘查區(qū)塊的審批、登記業(yè)務(wù)費(fèi)，專用文書(shū)、票據(jù)、報(bào)表的購(gòu)置或印刷費(fèi)，勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理費(fèi)、礦產(chǎn)資源管理的政策調(diào)查研究費(fèi)、宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，資源儲(chǔ)量核查費(fèi)，勘查、開(kāi)發(fā)和資源信息系統(tǒng)管理費(fèi)，以及采用掛牌、招標(biāo)、拍賣形式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、咨詢費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)傭金、場(chǎng)地租金以及其他必需的成本費(fèi)用等支出。

　　第九條　礦產(chǎn)資源勘查和保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體支出范圍是從事項(xiàng)目所發(fā)生的全部成本、費(fèi)用支出。

　　第三章　預(yù)算管理

?? 第十條　兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款的年度收入預(yù)算，由部探礦權(quán)采礦權(quán)登記職能部門(mén)于每年8月31日前，按附件一（略）規(guī)定的表式向部財(cái)務(wù)主管部門(mén)編報(bào)下一年度兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入預(yù)算建議。

　　第十一條　兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)項(xiàng)目的支出預(yù)算，實(shí)行“項(xiàng)目管理、專款專用、專項(xiàng)核算”的預(yù)算管理辦法。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，規(guī)定的開(kāi)支范圍，專款專用。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算。

　　第十二條　兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款用于管理性支出預(yù)算，實(shí)行“預(yù)算控制，超支不補(bǔ)”的預(yù)算管理辦法。在經(jīng)費(fèi)使用上，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)和開(kāi)支范圍支出，不得超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，更不得用于各種捐贈(zèng)和福利性支出。

　　第十三條　礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)項(xiàng)目的年度支出預(yù)算建議由部有關(guān)職能部門(mén)和部直屬事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政部關(guān)于年度預(yù)算編制的有關(guān)要求及項(xiàng)目重要性的排序進(jìn)行編報(bào)。項(xiàng)目預(yù)算編制辦法及表式另行制定。管理性支出預(yù)算建議由部有關(guān)職能部門(mén)按《國(guó)土資源部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2001]67號(hào)）和財(cái)政部關(guān)于年度預(yù)算編制要求編報(bào)。

　　第十四條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)工作的實(shí)際需要，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目支出預(yù)算建議。報(bào)送項(xiàng)目支出預(yù)算建議時(shí)應(yīng)提交項(xiàng)目建議書(shū)及經(jīng)批準(zhǔn)的工作設(shè)計(jì)，同時(shí)附送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目施工方案。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.立項(xiàng)背景依據(jù)、工作任務(wù)和目標(biāo)；

　　2.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

　　3.項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算支出明細(xì)；

　　4.工作進(jìn)度安排計(jì)劃；

　　5.項(xiàng)目執(zhí)行單位和協(xié)作單位。

　　第十五條　部負(fù)責(zé)組織專家對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算建議以評(píng)審或評(píng)議的方式進(jìn)行審查，綜合優(yōu)選礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)項(xiàng)目。部有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)及技術(shù)論證等審查；部財(cái)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查。審查合格的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行分類排序，滾動(dòng)安排。

　　第十六條　部財(cái)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收繳情況、結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)和下一年度管理工作的實(shí)際需要及項(xiàng)目的排序，審核、匯總和編制兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款年度收支預(yù)算草案，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，納入部門(mén)預(yù)算，并按規(guī)定的時(shí)間報(bào)財(cái)政部審核、批準(zhǔn)。

　　第十七條　部依據(jù)財(cái)政部審核和批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算，在規(guī)定的期限內(nèi)下達(dá)兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款支出預(yù)算。

　　第十八條　項(xiàng)目支出預(yù)算按財(cái)政主管部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定批復(fù)下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，并由部有關(guān)職能部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)委托書(shū)，項(xiàng)目任務(wù)委托書(shū)的格式見(jiàn)附件二（略）。

　　第十九條　支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)按照預(yù)算管理程序報(bào)批。

　　第四章　財(cái)務(wù)管理

??? 第二十條　部有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，部財(cái)務(wù)主管部門(mén)按財(cái)政部關(guān)于資金撥付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付，并監(jiān)督資金的使用。

　　第二十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目支出預(yù)算合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和結(jié)算。有協(xié)作單位的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)中明確協(xié)作單位、工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)額度和賬戶，并據(jù)此向協(xié)作單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。若協(xié)作單位為部門(mén)系統(tǒng)以外的單位，原則上應(yīng)采用任務(wù)招標(biāo)方式確定外協(xié)單位，簽訂任務(wù)合同書(shū)。

　　第二十二條　年度未完項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余，可轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。已完項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)結(jié)余，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行分配。但因調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)或未按項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)展工作形成的經(jīng)費(fèi)結(jié)余按原渠道返回；因特殊情況，不能按設(shè)計(jì)進(jìn)度完成的項(xiàng)目，最多可延期一年完成。對(duì)超過(guò)一年仍不能完成的，部將終止該項(xiàng)目，并按項(xiàng)目任務(wù)委托書(shū)中的有關(guān)條款追究違約責(zé)任。

　　第二十三條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地開(kāi)展兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款經(jīng)費(fèi)使用的檢查。

　　部負(fù)責(zé)組織對(duì)兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款經(jīng)費(fèi)使用的重點(diǎn)檢查。對(duì)截留、挪用和坐支兩權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款經(jīng)費(fèi)等行為，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五章　附則

?? 第二十四條　本辦法由國(guó)土資源部財(cái)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。