各省、自治區、直轄市司法廳（局）：

　　一九八七年五月三十日我部曾下發《關于部分城市公證機關試辦提存業務的通知》〔（87）司發公函字第117號〕，指定在北京、上海、沈陽、開封四個城市試辦提存公證業務。兩年多來，試點地區的公證機關在當地政府及有關部門的支持和司法行政機關的領導下，積極開展了提存公證，取得了良好效果。實踐證明，開展提存公證，有利于及時調整債權債務關系，保護當事人的合法權益，減少社會財產的損失，有利于預防糾紛，減少訴訟，穩定社會民事、經濟秩序。

　　現在，許多地區的公證機關和民事、經濟活動的當事人也迫切要求辦理提存公證。為進一步滿足社會需求，充分發揮公證機關為治理經濟環境，整頓經濟秩序和深化改革服務的作用，現決定在全國普遍開展提存公證業務：

　　一、辦理提存公證的范圍、條件、程序、收費，提存標的物的保存、領取等有關問題，仍按我部（87）司發公函字第117號文的規定執行。

　　二、各級司法行政機關要采取各種形式大力宣傳提存公證的知識和作用，使有關部門、單位和人民群眾廣為了解。

　　三、各省、自治區、直轄市司法廳（局）可根據本通知精神，結合當地實際情況制定具體執行辦法。

　　附件一：

司法部關于部分城市公證機關試辦提存業務的通知

　　（1987年5月30日、（87）司發公函字第177號　司法部　一九八七年五月三十日）

　　北京、上海、河南、遼寧省（市）司法廳（局）：

　　為了維持正常的經濟秩序，保護債務人的合法權益，我部決定公證機關辦理提存業務。提存是指在債務人因債權人的原因而無法向債權人給付債之標的物時，債務人可將該標的物提交于提存機關，由提存機關告知債權人領取，從而解除債務人的履行義務和承擔風險責任。這是一種清償債務的特殊形式，它有利于及時調整債權債務關系，保護債務人的合法權益，預防糾紛，減少訴訟，穩定社會經濟秩序。從北京、遼寧、上海等省、市的初步調查表明，在運輸、房屋租賃、基建拆遷、郵政、工商貿易等經濟活動中存在不少債務人無法給付的現象。但因我國尚未建立提存制度，致使上述給付物品、貨幣長期呆滯、積壓，成為債務人和主管部門的沉重負擔，不少釀成經濟糾紛，影響社會安定和民事流轉的正常運行。為了減少此類糾紛的發生，有必要實行辦理提存業務。但是，為穩妥起見，先在北京、上海、沈陽、開封四個城市試辦提存公證業務。

　　在試辦提存公證時應注意以下幾個問題：

　　一、提存的范圍和條件。提存公證尚屬試點，鑒于公證處的設備條件限制，當前對提存標的以貨幣和有價證券為宜；對需要提存的物品，可在公證機關監督下變賣，提存其價金。符合下列條件之一，公證處可以提存：

　　1．債權人無正當理由拒絕或延遲受領，使債務人無法按時給付；

　　2．債權人外出或無行為能力而其法定代理人外出，使債務人無法按時給付；

　　3．債權人名稱、地址不詳或失蹤、死亡，使債務人無法給付；

　　4．債務人與債權人約定，用提存方式先行給付債的標的物。

　　二、提存程序。提存由債務人向債務履行地的公證處提出。債務人應填寫公證申請表并提交身份證明、債的依據及無法履行債務的有關憑據。提存標的物可采用轉帳、信匯等方式交付。公證處受理后，公證員要認真審查當事人提交的材料，詳細了解債權人的名稱、地址等有關情況，債發生的依據，無法履行債務的原因，并要親自核對提存標的物的性質、數量、質量等，并做好筆錄。審查后，公證處認為債務人具有行為能力，債權債務關系不違背法律和社會公共利益，提存的標的物符合合同約定或法律規定；債務人已盡了履行義務的努力，應為債務人出具提存公證書（格式見附表一）。從公證書確認的提存之日起，債務人提存之債務即告消滅。同時，公證處應通知債權人（通知書見附表二），告知其提存之事及領取的地點、方法，對債權人名稱、地址不詳的用公告方式通知。費用由債權人負擔。

　　債務人請求提存易腐易爛、危險物品時，公證機關應先證據保全，爾后提存債務人變賣物品后的價款。

　　三、提存標的物的保存、領取和收費。為保護債權人的利益，防止遺失和挪用，公證處應在國家銀行設立專門帳戶，保存提存的貨幣。保存期限為二十年，逾期不領，視為無主財產上交國庫。但有法院判決或債權人書面同意返還的例外。債權人應持公證處的提存通知書或公告及有關證件，到指定的公證處辦理領取手續，公證處在審查其身份和權利能力無誤，收取公證費后，即可發還提存物。

　　四、提存是公證處的一項業務，公證處要妥為保管提存的標的物，貨物要封存，不得損壞、借用；貨幣、金、銀等貴重物品要存入銀行，不得挪用。

　　上列事項，請你們認真研究，積極與有關部門聯系，疏通渠道，為公證機關辦理提存業務創造條件，并加強指導，注意及時總結經驗教訓，使這項業務健康發展。

　　附表一：

提存證明書

　　（　）××字第××號

　　茲證明××（男或女，××××年×月×日出生，現住××省××市××街××號）〔或：茲證明××××（法人單位全稱）的法定代表人的代理人×××（男或女，××××年×月×日出生，現住××省××市××街××號）〕于××××年×月×日因××××（債務依據或無法直接給付的原因）將××××（何種物品及數額）提交于我處。

　　××省××市公證處
　　公證員
　　（簽名）
　　××××年×月×日

　　附表二：提存通知書×××（債權人名稱）：

　　×××（提存人名稱）已于××××年×月×日按照××××（債務依據）將應付給你的××××（提存標的及數額）提存我處。請你于××××年×月×日之前，持本通知書、身份證明（委托代領請持委托書）、債權憑證及××××（其他所需材料），到我處領取。

　　我處地址：××省××市××街××號

　　電話：××××××

　　××省××市公證處
　　××××年×月×日

　　注：債權人是法人的應寫明法人全稱

　　附件二：

司法部公證律師司關于下發《開展提存公證的宣傳提綱》的通知

　　（1987年6月10日、（87）司公字第61號）

　　北京、上海、遼寧、河南省（市）司法廳（局）公證管理處：

　　根據我部（87）司發公函字第177號《關于部分城市公證機關試辦提存業務的通知》，北京、上海、沈陽、開封四個城市試辦提存公證業務。為搞好對外宣傳，促使這項工作的順利進行，我司擬定了《開展提存公證的宣傳提綱》，現下發給你們，請按本提綱的內容統一對外宣傳。

　　附：開展提存公證的宣傳提綱

　　一、什么叫提存？

　　提存是清償債務的一種特殊方式，是保護債務人合法權益的一種法律制度。當因債權人的原因，致使債務人無法按時向債權人給付債的標的物時，債務人可以將給付標的物提交給提存機關，由該機關負責收存并交付債權人，從而免除債務人的給付義務和風險責任。這種活動在法律上稱為“提存”。從提存之日起，視為債務人履行了債務，涉及提存標的物的債權債務即告消滅。我國雖然尚未建立提存制度，但在五十年代，一些公證處曾辦理過提存業務，效果很好。這次重新恢復提存公證，是為了適應改革、開放、搞活的需要，促進商品經濟的發展和《民法通則》的貫徹執行，保護債務人的合法權益，預防糾紛、減少訴訟，維護社會主義的經濟秩序。

　　二、提存有什么作用？

　　《民法通則》規定：“債務應當清償”。“公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任”。但實踐中，經常出現債務人希望履行債務，而因債權人怠于受領或找不到債權人而無法按時履行的情況，如：鐵路運輸部門每年都有大量無法交付的貨物，房管、基建部門有不少發不出去的拆遷款，以及私房主拒收房租，中獎人不按時領取獎品，房屋承租人出國而其家俱還占用原房等現象。這些狀況不僅會給債務人造成經濟損失和沉重負擔，而且，容易引起糾紛，影響正常的經濟流轉。世界大多數國家為解決上述問題，預防糾紛，保護債務人的合法權益，都設立了提存制度。提存有以下作用：

　　1．明確債權人、債務人的民事責任，維護社會民事、經濟活動的正常秩序，并為解決此類糾紛提供準確的證據。

　　2．防止物品、貨幣長期閑滯積壓，減輕債務人的經濟、精神負擔，把此類情況下的經濟損失降到最低程度。

　　3．在債務人之給付以債權人為一定行為為條件時，提存可以解除債權債務雙方的不信任，促使民事經濟交往的順利進行。此時，提存具有擔保的意義。

　　三、提存的范圍

　　債務人的義務有為特定行為和交付一定物兩種。行為要求債務人親自為之，因此，提存僅以給付物品、貨幣、有價證券的債務為限。目前，公證處辦理提存公證的范圍主要是：

　　1．貨幣。包括貨幣的各種表現形式。

　　2．有價證券。包括股票、期票、債券等。

　　3．貴重物品。如古董、字畫、寶石、金銀首飾等。

　　4．易腐、易爛、危險物品。此種提存，公證機關應先對提存標的物進行證據保全，爾后由債務人變賣后，再將變賣款提存。

　　四、提存的條件

　　為切實保障債權債務雙方的合法權益，提存必須符合以下條件：

　　1．作為提存人的債務人必須具有《民法通則》規定的權利能力和行為能力。

　　2．提存的債必須合法。如因合同產生之債，該合同必須是依法成立的有效合同。

　　3．提存標的物要符合合同約定和法律規定。違反約定和規定的提存，不能產生清償的法律后果。

　　4．出現了債務人無法直接履行債務的事實。主要有以下四種：（1）債權人拒絕或延遲受領。（2）債權人不在或無行為能力的債權人的法定代理人不在。如債權人長期旅居國外等。（3）不知債權人為誰或債權人失蹤、死亡而不知其繼承人為誰。（4）債務人的給付以債權人為一定行為為條件，該條件尚未成熟。如購銷合同中，買方付款以賣方發送貨物為條件，而賣方怕發貨后買方拒不付款，此時，買方可先將貨款提存，需方當收到提貨單時，提存人即可通知提存機關將提存款轉給賣方。

　　五、申請提存要履行哪些手續？

　　1．債務人需要向債務履行地的公證處提出申請，填寫公證申請表。

　　2．提交身份證明和債務依據。如合同書等。

　　3．提交自己已盡其他義務和債權人怠于受領的證明材料。如：通知債權人領取的憑證，債權人拒絕受領的證明，找不到債權人的證明等。

　　4．交付提存標的物。對貨幣可采取銀行轉帳、信匯、電匯的方式交付。

　　公證處對上述內容查證屬實后，即可為債務人出具提存公證書；同時，要將提存事實及領取時間、地點、方法通知債權人。

　　從公證書確認的提存日期起，提存標的物轉歸債權人，債務人對提存債務的履行義務即告解除。因此，提存人一般不能取回提存物；只有經法院判決或仲裁機關仲裁或債權人與債務人達成協議并辦理公證或提存人能證明其提存錯誤時，提存人才能取回提存物。一旦提存人取回，視為沒有發生提存，即不能產生提存的法律后果。