各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號(hào)），國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出了《關(guān)于做好國有糧食企業(yè)減員分流工作的意見》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于做好國有糧食企業(yè)減員分流工作的意見
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
（一九九八年五月十一日）

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號(hào)）的精神，為加快建設(shè)一支精干、高效的糧食職工隊(duì)伍，國有糧食企業(yè)要大力實(shí)施下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。現(xiàn)就做好國有糧食企業(yè)減員分流工作提出以下意見。

　　一、減員分流的目標(biāo)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國國有糧食企業(yè)1997年底在職職工總數(shù)為317萬人。從1998年起，要進(jìn)一步加大減員分流工作力度，用3至5年時(shí)間，使國有糧食企業(yè)在職職工比1997年底減少一半左右。

　　（一）糧食收儲(chǔ)企業(yè)現(xiàn)有在職職工180萬人，到2002年底前要逐步減少一半左右。以后隨著科學(xué)技術(shù)和流通現(xiàn)代化水平的提高，繼續(xù)減少人員。

　　（二）糧油加工企業(yè)現(xiàn)有在職職工85萬人，到2002年底前要逐步減少一半左右。

　　（三）城鎮(zhèn)糧油銷售企業(yè)現(xiàn)有在職職工52萬人，到2002年底前要減少一半以上。

　　二、減員分流的主要措施

　　（一）實(shí)行定編定員制度。承擔(dān)糧食收儲(chǔ)任務(wù)的糧食企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫），要因地制宜地確定分階段減員目標(biāo)和實(shí)施辦法，以收儲(chǔ)量定員；糧油加工企業(yè)以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定員；城鎮(zhèn)糧油銷售企業(yè)以銷定員。所有從業(yè)人員實(shí)行擇優(yōu)上崗。要清退長年臨時(shí)工，嚴(yán)格控制季節(jié)用工。新辦糧食企業(yè)、新建糧庫所需人員，原則上從現(xiàn)有職工中調(diào)劑解決。

　　（二）采取切實(shí)措施，分離附營業(yè)務(wù)。糧食收儲(chǔ)企業(yè)要把糧食加工和多種經(jīng)營等附營業(yè)務(wù)與糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)劃開，設(shè)立獨(dú)立法人，做到企業(yè)分設(shè)、財(cái)務(wù)分帳、人員分開，逐步減少從事收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的人員。

　　附營業(yè)務(wù)企業(yè)和職工不再列入糧食業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。

　　（三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)一些不適宜繼續(xù)從事糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的庫點(diǎn)，以及產(chǎn)品不適銷對(duì)路的糧食加工、銷售企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)的改革、改組和改造，進(jìn)行資產(chǎn)重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步向其他行業(yè)分流人員。

　　（四）城鎮(zhèn)糧食銷售企業(yè)要通過連鎖經(jīng)營等方式，減少從業(yè)人員；也可以擴(kuò)大經(jīng)營范圍，向綜合性企業(yè)發(fā)展，減少直接從事糧食銷售的人員。

　　（五）實(shí)施減員分流的糧食企業(yè)涉及企業(yè)兼并和破產(chǎn)時(shí)，屬于試點(diǎn)城市的糧油工業(yè)企業(yè)，執(zhí)行國家有關(guān)工業(yè)企業(yè)兼并的各項(xiàng)政策。個(gè)別符合破產(chǎn)條件的大型糧油工業(yè)企業(yè)，可按法定程序申請(qǐng)破產(chǎn)，由各地經(jīng)貿(mào)委、有關(guān)銀行將其納入地方?jīng)_銷銀行呆帳準(zhǔn)備金的指標(biāo)中，報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一平衡確定。

　　（六）各級(jí)政府要采取措施，支持糧食企業(yè)減員分流，不得硬性要求糧食企業(yè)接受新的人員。

　　三、妥善安置下崗人員

　　國有糧食企業(yè)在減員分流的同時(shí)，要努力做好安置工作，幫助下崗職工再就業(yè)。

　　（一）糧食部門要廣開就業(yè)門路，大力發(fā)展多種經(jīng)營，積極向糧食經(jīng)營以外的行業(yè)分流人員。糧食企業(yè)要向糧油轉(zhuǎn)化增值等相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面發(fā)展，通過擴(kuò)大為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)的范圍，推動(dòng)富余職工的轉(zhuǎn)崗、分流和再就業(yè)。

　　（二）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)減員分流工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，要積極為糧食企業(yè)下崗人員提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)介紹和社會(huì)保障等方面的服務(wù)。

　　（三）糧食企業(yè)要在政府的支持下，盡快建立再就業(yè)服務(wù)中心，并與進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的托管人員簽訂托管協(xié)議。在托管期內(nèi)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)，保證他們的基本生活水平，同時(shí)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。托管費(fèi)用除企業(yè)承擔(dān)一部分外，也要按當(dāng)?shù)卣?guī)定從財(cái)政和社會(huì)籌集的資金中解決一部分。財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等部門要對(duì)糧食企業(yè)減員分流給予必要的政策扶持。

　　（四）對(duì)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后參加工作且合同期滿的人員，可按《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定終止勞動(dòng)關(guān)系，并按照國家有關(guān)規(guī)定支付生活補(bǔ)助費(fèi)。

　　四、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，確保減員分流工作順利進(jìn)行

　　國有糧食企業(yè)實(shí)行減員分流，不僅是扭虧增盈的需要，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求。各級(jí)糧食部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)地做好減員分流工作。要深入細(xì)致地做好宣傳和思想工作，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，關(guān)心下崗職工的生活，千方百計(jì)幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。

　　國有糧食企業(yè)減員分流是糧食流通體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)綜合性的工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府要以黨的十五大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的必要性和重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要相互配合，為國有糧食企業(yè)減員分流創(chuàng)造條件，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。