第十九條 法官的等級的確定,以法官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實績和工作年限為依據(jù)。
【釋義】 本條是關(guān)于法官的等級確定的依據(jù)的規(guī)定。
法官的等級分為首席大法官、大法官、高級法官和法官,共十二級。除首席大法官法律規(guī)定為最高人民法院院長外,其他法官的等級需要經(jīng)過等級評定來確定。本條規(guī)定了確定法官等級的五個依據(jù)。
(一)法官所任職務(wù)。法官所任的職務(wù)包括各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員。法官的等級主要是根據(jù)法官的職務(wù)編制的,法官所任職務(wù)是確定法官級別的一個基礎(chǔ)性條件。每一職務(wù)的法官都相對應(yīng)一定范圍內(nèi)的級別。如高級人民法院的審判員、基層人民法院的副院長可以是“高級法官”,也可以是“法官”。也就是說,對于不同的法官職務(wù),法官的等級有相應(yīng)的編制等級幅度。這一級別范圍、幅度是根據(jù)其職務(wù)確定的,法官的具體級別只能在該范圍、幅度內(nèi)確定。法官的職務(wù)確定之后,該法官的等級要根據(jù)本條規(guī)定的確定法官等級的其他依據(jù),即德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實績和工作年限,在該職務(wù)所屬的編制等級幅度內(nèi)具體確定。
(二)德才表現(xiàn)。德才表現(xiàn)是確定法官等級的重要依據(jù)。“德”是指法官的思想品德狀況。“才”是指法官的才能、能力,包括法官的法學(xué)理論水平等。法官的思想品德和法學(xué)理論水平同時也是法官年度考核的重要內(nèi)容。
(三)業(yè)務(wù)水平。法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員,法官的業(yè)務(wù)水平主要是指法官的審判業(yè)務(wù)水平。對于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官來說,該法官對所任職法院或者審判庭的工作指導(dǎo)水平和管理水平也是業(yè)務(wù)水平中的重要內(nèi)容。考察法官的業(yè)務(wù)水平,主要是看法官辦理案件的質(zhì)量和對所任職法院或者審判庭的管理能力,而不是工作量的大小。
(四)審判工作實績。法官的審判工作實績是指法官實際從事審判工作的成績,包括法官的審判工作量,完成審判工作的情況等。法官的審判工作實績是法官年度考核的重點。前面提到的法官的思想品德、審判業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平也都屬于法官年度考核的內(nèi)容。因此,在實際操作中,法官等級的確定,包括法官等級的晉升、降低等,在進(jìn)行考核時都是以法官的年度考核結(jié)果為主要依據(jù)。
(五)工作年限。法官的工作年限是確定法官等級,尤其是決定法官晉升的重要依據(jù)。法官等級中的“法官”,一般是按其工作年限逐級晉升,每隔三年或者四年晉升一級。晉升期限屆滿時,人民法院要對該法官進(jìn)行考核,考核合格的,予以晉升;考核不合格的,延期晉升;德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實績特別突出的,可以提前晉升。法官等級中的“大法官”和“高級法官”,不實行按工作年限定期晉升的制度,而是實行選升的辦法,但法官的工作年限也是選升大法官和高級法官時應(yīng)當(dāng)考慮的一個因素。
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