國家計委、財政部、商業部、中國人民銀行、國家統計局《關于繼續控制社會集團購買力的報告》，已經國務院批準，現轉發給你們，望認真組織落實。

　　做好控制社會集團購買力工作，不僅可以騰出大量商品供應民需， 緩和市場商品供應，有利于國家增收節支，并對整頓黨風，恢復和發揚艱苦奮斗的優良作風，有著重要的意義。這是一條長期的方針，決不能當作權宜之計，更不能看成是一種負擔。現在，許多單位自有資金逐漸增多，控制集團購買力的工作如果放松，鋪張浪費的情況就會發展。這要引起各地區、各部門的重視。要切實加強對這項工作的領導，落實管理辦法，進一步把控制集團購買力工作抓好。

　　附：國家計劃委員會、財政部、商業部、中國人民銀行、國家統計局關于繼續控制社會集團購買力的報告

　　（一九八二年三月三日）

　　現將一九八一年控制社會集團購買力的情況和一九八二年繼續加強這項工作的意見，報告如下：

　　一、一年來的基本情況

　　一九八一年，各地區、各部門進一步加強了控制社會集團購買力工作（以下簡稱控購工作），節約非生產開支，制止鋪張浪費，取得了明顯的效果。據初步統計，一九八一年全國社會集團購買力共實現二百零二億元，比上年增長8.6％，低于同期城鄉居民購買力增長11％的幅度。社會集團購買力占社會商品零售額的比重，由一九七六年的10.1％下降到8.9％。也就是說，一年大體可以節約出二十多億元的商品，用于供應民需。實踐證明，控制集團購買力工作抓與不抓，情況大不一樣。

　　去年社會集團購買力，全民所有制單位增長的幅度，低于集體所有制單位，預算內單位比預算外單位一般控制得要好一些。由于各級領導重視和加強管理，去年一至九月份購買的小汽車，比上年同期減少五千輛，可節約開支一億多元。不少地方還涌現出一批精打細算、厲行節約的先進單位。一年多來，各地新設機構不少，各項事業發展較快，而社會集團購買力并沒有增加多少。這與各級黨政機關加強領導、控購辦公室嚴格把關和有關部門密切協作分不開的。

　　二、當前存在的問題

　　目前，不少單位自有資金不斷增多，花錢大手大腳的情況有所發展，加上其他一些因素，社會集團購買力控制工作問題較多。主要是：

　　（一）有些單位擺闊氣、講排場、揮霍浪費的情況仍然相當嚴重。據不完全統計，一九八○年一月至一九八一年六月底，各地套購的各種小汽車共一萬余輛，很大一部分是從廣東高價買進的。黑龍江省訥河縣交通監理站，挪用養路費、監理費、罰款等項資金，非法購進吉普車、旅行車各一輛，摩托車四輛，錄音機兩臺，二十六英寸電視機、照相機、電唱機、收音機各一臺，以及折疊椅十四把等，而全站工作人員總共只有十一人。該縣拉哈監理分站，只有兩個工作人員，也買了吉普車、摩托車各一輛。貴州省六盤水機關子弟學校負責人，欺騙銀行提取大量現金，到昆明購買高級雙人鋼絲床，彩色電視機、高級錄音機等，不僅揮霍教育經費二萬多元，還從中貪污一千多元。現在有些單位，連處（室）、科都要自備照相機、電視機、復印機，有的還要申請購買進口錄像機。在發放勞保用品和搞“福利產品”等方面，問題更多。不僅浪費了國家大量資金，而且腐蝕了干部，敗壞了黨風。

　　（二）有些商品供應單位， 為了多銷多得利， 竟改變專控商品名稱，以逃避控制。例如，把空氣調節器改稱“冷熱風機”，把帶有磁帶教材的錄音機改稱“有聲教材”或“英語精華”等等。貴陽市百貨大樓去年銷售的一百七十筆專項控制商品，就有一百四十三筆未經審批違章供應，金額達十萬零八千元，占該單位專控商品銷售額的84％。新疆自治區查出，未經審批而售出的錄音機、照相機、電視機、洗衣機、復印機、空調器等專控商品達一萬五千多件，總金額為二百六十萬元。問題最多的是一些工業自銷門市部、貿易貨棧、展銷會以及知青商點等。另外，供貨部門把關不嚴，同有些銀行放松結算監督也有一定關系。

　　（三）一些地方對控購工作抓得不緊。凡控購工作管得松的地方，一般都是這項工作排不上領導議事日程，無專人負責，管理工作不落實。有些地方對查出的問題，處理不認真，甚至不了了之，群眾很有意見。

　　三、做好一九八二年控購工作的幾點意見

　　一九八二年社會集團購買力的控制指標 ， 已由國家計委和財政部聯名下達各地區執行。為了切實抓緊抓好今年的控購工作，我們提出如下意見：

　　（一）要繼續宣傳控制集團購買力工作的意義。通過宣傳教育，使所有工作人員把加強控購工作同發揚艱苦奮斗的優良傳統聯系起來，同建設四個現代化聯系起來。要使大家懂得各單位的資金，不論預算內資金，還是預算外資金，都是勞動人民用血汗換來的，都要十分珍惜和節約。單位多購一件商品，供應群眾的商品就要少一件，能不購買的就不要購買。要自覺地抵制那種擺闊氣、講排場、貪洋求高、揮霍浪費的不正之風，特別是領導干部，更要以身作則，作出表率。所有單位都要接受專業機關和群眾的監督，這決不妨礙正確行使各單位的自主權。

　　（二）認真落實管理辦法。實踐證明，現行的“計劃管理”、“指標控制”、“專項審批”、“定額供應”，是領導負責與群眾監督相結合的行之有效的辦法。所有機關、團體、企業、事業單位，都要按照上級分配的控制指標，編制本單位商品購買計劃，并設置社會集團購買力輔助帳，隨時如實登記。在執行當中，要嚴格掌握，節約挖潛，保證不突破計劃指標，這要作為各單位考核經營管理成果的標志之一。一切商品供應部門，不論是商業部門還是工業自銷門市部，不論是全民所有制單位還是集體所有制單位， 都要堅持憑“準購證”供應專項控制商品。沒有“準購證”一律不供應，這要作為商業部門的一條紀律。至于用自有外匯進口專項控制商品和其他控制進口的商品，必須有主管部門的批準計劃，并經省以上控購辦公室會同有關部門審查批準。象錄像機、復印機、高級照相機等專控商品，可考慮由地區或部門設置服務部，供各單位有償使用，既有利于壓縮社會集團購買力，又有利于提高設備利用率。

　　（三）加強監督檢查，嚴格財紀經律。對各單位的控購工作，要定期或不定期地進行檢查，具體落實管理辦法，堵塞浪費漏洞。今后二、三年內，要結合企業財務整頓，每年組織一、兩次普遍檢查或重點檢查，并把聯審互查制度切實建立起來。發現好的典型要給予鼓勵，有的可登報表揚，推廣他們的經驗。對違章套購、違章供應的，要嚴肅進行批評教育，沒收其套購的商品和非法收入，并追究領導責任，扣發領導和有關人員的獎金或部分工資。情節惡劣，浪費嚴重，群眾反映很大的，要報請上機關給予必要處分。

　　（四）加強領導。控制集團購買力工作搞得好不好，關鍵在于領導的重視與支持。控制集團購買力工作是一項長期的任務，不能抓一陣松一陣。各級政府要按照一九八○年五月五日《國務院批轉國家計委、財政部等部門關于第三次全國控制社會集團購買力座談會的報告》的要求，配備精干人員，把日常工作切實擔當起來。控購工作也是審計工作的組成部分，這項工作抓好了，也可以為審計工作的開展提供有利條件。

　　以上報告，如無不當，請批轉各地區、各部門貫徹執行。