地方國營煤礦是我國煤炭工業(yè)中一個重要組成部分，鞏固和發(fā)展地方國營煤礦對緩和煤炭供應緊張狀況，促進國民經濟發(fā)展，具有十分重要意義，目前，地方國營煤礦傷亡事故很多，職業(yè)病發(fā)病率高，安全情況不好。為改善地方國營煤礦安全生產條件，使地方國營煤礦健康、穩(wěn)定地發(fā)展，國務院原則同意國家計委、國家經委《關于改善地方國營煤礦安全生產條件的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　關于改善地方國營煤礦安全生產條件的報告

國務院：

　　我們對煤炭部《關于盡快改善地方國營煤礦安全生產條件的報告》與有關單位共同進行了研究，現(xiàn)將意見報告如下：

　　地方國營煤礦是我國煤炭工業(yè)中一個重要組成部分，一九八二年生產原煤一億七千萬噸。占全國煤炭總產量的百分之二十五點五，從業(yè)人員一百四十二萬人。鞏固和發(fā)展地方國營煤礦對緩和煤炭供應緊張狀況，促使國民經濟發(fā)展，具有十分重要的意義。但是，長期以來，由于技術力量薄弱，管理工作跟不上，加上大部分地方國營煤礦是因陋就簡、土法上馬，裝備水平低、生產系統(tǒng)不配套，因此傷亡事故不斷發(fā)生，職業(yè)發(fā)病率高，安全情況不好。一九八二年全國地方國營煤礦傷亡一千五百一十一人，生產百萬噸煤死亡率八點九人，比統(tǒng)配礦高零點七倍；一九八三年一至八月死亡一千二百零八人，死亡率比一九八二年同期上升百分之十九點八，影響了地方煤礦的正常發(fā)展。一九八二年的產量比歷史最高的一九七八年少產煤一千萬噸。

　　為了更好地發(fā)展地方國營煤礦，盡快改善安全生產條件，請煤炭部會同有關省、市、自治區(qū)立即著手對地方煤礦的安全現(xiàn)狀進行全面分析。在調查研究的基礎上，按照《煤礦安全規(guī)程》的要求制定出調整、整頓、改造規(guī)劃，并根據條件可能分期分批解決。

　　一、關于落實地方煤礦經濟政策問題

　　煤炭調價影響面大，問題比較復雜，需要國家統(tǒng)盤考慮。對于煤礦生產條件較好，而又有盈利的，暫不適宜考慮提高煤價；對于煤礦生產條件差、虧損多，而本地區(qū)煤炭供應又緊張的地區(qū)，按照物價分管權限由主管部門提出調價方案，各省、市、自治區(qū)人民政府審批。

　　至于提高“維簡費”問題，按國務院一九八一年批轉國家能源委員會《關于地方國營煤礦若干經濟政策問題的請示》（國發(fā)〔1982〕127號）的規(guī)定，地方國營煤礦“維簡費”凡是需要較多而沒有達到四元這個標準的省、市、自治區(qū)，建議提高到四元。

　　二、關于建立安全專項基金問題

　　對生產條件好又有盈利的山西、河南等省的地方國營煤礦所短缺的安全資金，由省里自行安排解決；對南方缺煤省份和煤炭調出而煤礦又虧損的黑龍江、山東等省，地方國營煤礦所短缺的安全資金除省里自籌一部分外，可在國家給地方煤礦的建設資金中適當補助。

　　三、關于保證地方國營煤礦生產物資供應問題

　　因為各省、市、自治區(qū)的情況不盡相同，請各省、市、自治區(qū)計委根據本地的實際情況作出具體規(guī)定，保證地方國營煤礦生產物資的分配和供應。

　　四、關于充實技術力量問題

　　除國家在每年分配大專畢業(yè)生對地方國營礦給予適當照顧外，主要靠加強現(xiàn)有職工的技術培訓，提高技術水平。要從地方煤礦中選拔一部分具有相當文化水平的青年到大專學校代為培訓，有條件的地方也可自辦中等技術學校培訓。地方國營煤礦要以合同工為主，對技術性較強的工種，各地可酌情招少量固定工。

　　另外，關于發(fā)展社隊煤礦的資金問題，請按照國務院一九八三年批轉煤炭部《關于加快發(fā)展小煤礦八項措施的報告》（國發(fā)〔1983〕73）號文的精神解決，即：“辦礦資金以自籌為主，確有困難的，各地農業(yè)銀行可酌情發(fā)放貸款。”

　　以上報告，如屬可行，請批轉有關省、市、自治區(qū)研究執(zhí)行。