一、指導(dǎo)思想。１９９７年大檢查要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十五大精神和政府的中心工作，依法查處各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為。

　二、檢查時(shí)限。大檢查從１９９７年１０月開(kāi)始，到１９９８年春節(jié)前基本結(jié)束。主要檢查１９９６年和１９９７年發(fā)生的各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，對(duì)某些重大違法違紀(jì)問(wèn)題，也可追溯到以前年度。

　三、方法步驟。這次大檢查，分為重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改兩個(gè)階段。在所有單位開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門(mén)要抽調(diào)有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員組成檢查組，對(duì)企業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查面不得低于４０％；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的違法違紀(jì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

　四、檢查重點(diǎn)。（一）繳納增值稅、消費(fèi)稅和所得稅的稅源大戶(hù)及有出口退稅業(yè)務(wù)的單位；（二）金融保險(xiǎn)企業(yè)、非銀行金融機(jī)構(gòu)和糧食部門(mén)及其所屬企業(yè)和單位；（三）各級(jí)政府部門(mén)興辦的各類(lèi)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（四）財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作薄弱的股份制企業(yè)、集體企業(yè)；（五）群眾反映強(qiáng)烈的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款的部門(mén)和單位；（六）預(yù)算外資金數(shù)額較大，問(wèn)題較多，經(jīng)過(guò)近兩年專(zhuān)項(xiàng)檢查仍不認(rèn)真進(jìn)行糾正的部門(mén)和單位；（七）管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；（八）過(guò)去三年大檢查從未檢查過(guò)的企業(yè)和有群眾舉報(bào)的單位；（九）各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)為需要檢查的其他企業(yè)和單位。這次大檢查繼續(xù)授權(quán)地方檢查一部分設(shè)在當(dāng)?shù)氐闹醒肫髽I(yè)和單位。對(duì)于拖欠稅款的問(wèn)題，各地區(qū)、各部門(mén)也要結(jié)合大檢查進(jìn)行清理，催收入庫(kù)。

　五、查處原則。大檢查必須貫徹依法行政、依法監(jiān)督、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。要切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人的處理力度，對(duì)有嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要建議紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)觸犯刑律的，要及時(shí)移送司法部門(mén)立案查處。各級(jí)公安、檢察和司法部門(mén)要積極支持和配合。各地區(qū)、各部門(mén)都要選擇一些典型違法違紀(jì)案例予以公開(kāi)曝光。
　　大檢查查出的各項(xiàng)應(yīng)繳財(cái)政的違法違紀(jì)款項(xiàng)，要保證及時(shí)足額地優(yōu)先繳入國(guó)庫(kù)，如有拒不繳庫(kù)的，由銀行依法協(xié)助劃撥扣繳。
　　對(duì)于清查出來(lái)的緩繳、欠繳稅款，必須立即上交國(guó)庫(kù)，并按稅法有關(guān)規(guī)定予以處理。

　六、組織領(lǐng)導(dǎo)。大檢查在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、審計(jì)、人民銀行、監(jiān)察等部門(mén)，要積極參與，互相配合，密切協(xié)作，共同完成大檢查工作任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)都要建立健全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)大檢查工作。各級(jí)政府的大檢查辦公室負(fù)責(zé)大檢查的具體組織實(shí)施工作。在大檢查中，要重視發(fā)揮社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。要繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加大檢查工作。
　　國(guó)務(wù)院授權(quán)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家稅務(wù)總局組成聯(lián)合工作組，有重點(diǎn)地分赴一些地區(qū)督促、推動(dòng)工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市也要相應(yīng)組派大檢查工作組，深入基層進(jìn)行督促和檢查。

　七、具體實(shí)施。大檢查的具體實(shí)施辦法和政策規(guī)定，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。地方各級(jí)大檢查辦公室、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)依照現(xiàn)行法律法規(guī)檢查處理各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題。
　　大檢查工作結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，同時(shí)抄送財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家稅務(wù)總局。