福州市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理辦法

　　福州市人民政府令第61號(hào)

　　《福州市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理辦法》已經(jīng)2014年4月8日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月1日起施行。

　　市　長：楊 益 民

　　2014年4月18日

　　福州市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理，保障各方的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事普通機(jī)動(dòng)車(專門的摩托車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除外)駕駛員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱“駕培機(jī)構(gòu)”)和接受機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的人員(以下簡稱“學(xué)員”)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛技能，為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條　市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

　　縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

　　各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理工作。

　　國土資源、公安交通、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)的管理工作。

　　第四條　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)駕培市場供求情況制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)駕培機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模實(shí)施調(diào)控。

　　駕培機(jī)構(gòu)訓(xùn)練場地納入交通基礎(chǔ)設(shè)施用地范疇，列入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

　　第五條　機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和便民的原則。鼓勵(lì)駕培機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范化、公司化經(jīng)營。

　　鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資舉辦機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場。鼓勵(lì)支持駕培機(jī)構(gòu)推廣使用新能源教學(xué)車輛。

　　第六條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、文明服務(wù)。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，接受投訴和監(jiān)督。

　　第七條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。市價(jià)格、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)用管理。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第八條　申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定，具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，教學(xué)場地、教學(xué)車輛、教學(xué)人員、管理人員符合相關(guān)規(guī)定。

　　第九條　駕培機(jī)構(gòu)的教學(xué)場地應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)新申辦的駕培機(jī)構(gòu)，其教學(xué)場地應(yīng)為自有土地;

　　(二)本辦法實(shí)施前設(shè)立的駕培機(jī)構(gòu)，在已取得的許可期限屆滿后重新申請(qǐng)?jiān)S可的，其教學(xué)場地應(yīng)當(dāng)為自有土地或者依法租賃的土地，租賃土地的，租賃期不得少于六年;

　　(三)教學(xué)場地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本辦法第十條規(guī)定的教學(xué)車輛相適應(yīng)。

　　第十條 駕培機(jī)構(gòu)的教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)新申辦的駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備自有教學(xué)車輛100輛以上;

　　(二)本辦法實(shí)施前已設(shè)立的駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)使自有教學(xué)車輛逐步達(dá)到規(guī)定的數(shù)量;已取得的許可期限屆滿后，城區(qū)及福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣的駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備自有教學(xué)車輛100輛以上，永泰縣、羅源縣、閩清縣的駕培機(jī)構(gòu)自有教學(xué)車輛數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)結(jié)合各縣實(shí)際情況另行確定;

　　(三)教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)取得市道路運(yùn)輸管理部門核發(fā)的《教學(xué)車輛證》，并隨車攜帶;

　　(四)符合國家規(guī)定的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，裝有副后視鏡、副制動(dòng)器、培訓(xùn)計(jì)時(shí)裝置、滅火器及其他安全防護(hù)裝置，并具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各駕培機(jī)構(gòu)車身顏色符合規(guī)定，色調(diào)統(tǒng)一，車門兩側(cè)標(biāo)明駕培機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話;

　　(五)教練車每半年實(shí)行一次二級(jí)維護(hù)，每年實(shí)行一次綜合性能檢測，確保車輛性能完好，符合教學(xué)和安全行車的要求。

　　第十一條 駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)理人從業(yè)資格證。

　　學(xué)員科目結(jié)業(yè)考核人員應(yīng)當(dāng)具備二級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛教練員職業(yè)資格。

　　信息化管理人員應(yīng)當(dāng)具有計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或持有計(jì)算機(jī)等級(jí)考試二級(jí)證書。

　　第十二條 符合本辦法規(guī)定的駕培機(jī)構(gòu)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照法定程序?qū)嵤C(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的行政許可。

　　市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)行核定，核定結(jié)果通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

　　第十三條　市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)管理，對(duì)其資質(zhì)等級(jí)、基本條件、經(jīng)營行為、培訓(xùn)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、履行責(zé)任和管理水平等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，定期向社會(huì)公布考核結(jié)果，并按考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。具體考核辦法由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定。

　　第三章　經(jīng)營管理

　　第十四條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行企業(yè)主體管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)教練員的繼續(xù)教育，落實(shí)文明教學(xué)、文明服務(wù)、安全生產(chǎn)、車容車況檢查等各項(xiàng)管理制度。

　　對(duì)學(xué)員的投訴，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，在受理之日起5日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第十五條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用取得從業(yè)資格證的人員擔(dān)任教練員，并按照教練員從業(yè)資格證核定的范圍安排教學(xué)活動(dòng)。

　　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與教練員簽訂勞動(dòng)合同，依法為教練員辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納手續(xù)，維護(hù)教練員的合法權(quán)益。

　　駕培機(jī)構(gòu)在分配教學(xué)任務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)做到公平、公正;教練員應(yīng)當(dāng)遵守駕培機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理規(guī)定，不得影響教學(xué)秩序。

　　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)擾亂社會(huì)秩序的行為及時(shí)勸阻和制止。

　　第十六條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的教學(xué)場地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。禁止使用未取得《教學(xué)車輛證》的車輛從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)。

　　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練車檔案。教練車檔案包括車輛基本情況、維護(hù)和檢測情況、技術(shù)等級(jí)記錄、行駛里程記錄等內(nèi)容。檔案保存至車輛淘汰后一年。

　　第十七條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)合同，載明雙方的權(quán)利和義務(wù)，并為學(xué)員辦理培訓(xùn)期間的相關(guān)保險(xiǎn)。

　　培訓(xùn)費(fèi)由駕培機(jī)構(gòu)收取，向?qū)W員出具收款憑證。駕培機(jī)構(gòu)在與學(xué)員約定的有效培訓(xùn)期限內(nèi)不得變相向?qū)W員加收培訓(xùn)費(fèi)或其他費(fèi)用，

　　第十八條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)時(shí)管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定使用。

　　駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)行學(xué)時(shí)制，建立學(xué)時(shí)預(yù)約制度。學(xué)員理論培訓(xùn)時(shí)間和實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過規(guī)定學(xué)時(shí)。

　　第十九條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的教學(xué)大綱對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W員頒發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

　　第二十條　駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案應(yīng)當(dāng)包括學(xué)員登記情況、培訓(xùn)合同、教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄、學(xué)員保險(xiǎn)單和結(jié)業(yè)證書復(fù)印等內(nèi)容。

　　由駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員科目結(jié)業(yè)考核制度，如實(shí)填寫學(xué)員培訓(xùn)記錄，并報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核查備案。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在受理經(jīng)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的機(jī)動(dòng)車駕駛證考試申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)并收存駕培機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)記錄。

　　學(xué)員檔案自學(xué)員結(jié)業(yè)之日起至少保存四年。

　　第四章　學(xué)員與教練員

　　第二十一條　教練員不得以任何名義向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。

　　第二十二條　在駕培機(jī)構(gòu)規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)，學(xué)員有權(quán)選擇培訓(xùn)時(shí)間和教練員，對(duì)駕培機(jī)構(gòu)及教練員違反本辦法規(guī)定的行為可進(jìn)行投訴、舉報(bào)。學(xué)員科目結(jié)業(yè)考核合格后，可自主或通過駕培機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門預(yù)約考試，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排考試。

　　學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守駕培機(jī)構(gòu)的管理制度，愛護(hù)教練車、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

　　第二十三條　教練員應(yīng)當(dāng)遵守下列執(zhí)教規(guī)范：

　　(一)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德;

　　(二)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教，并如實(shí)填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄;

　　(三)不得為非本駕培機(jī)構(gòu)學(xué)員提供機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn);

　　(四)從事教學(xué)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作監(jiān)督牌，攜帶教練員證;

　　(五)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或涂改、偽造教練員證;

　　(六)隨車教學(xué)，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車輛;

　　(七)應(yīng)當(dāng)在許可的本駕培機(jī)構(gòu)教練場地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時(shí)間從事教學(xué)活動(dòng);

　　(八)不得酒后從事教學(xué)活動(dòng);

　　(九)不得索取、收受學(xué)員財(cái)物，或者向?qū)W員謀取其他利益;

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)教規(guī)范。

　　第二十四條　駕培機(jī)構(gòu)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教練員的基本情況、教學(xué)業(yè)績、教學(xué)質(zhì)量排行情況、參加教育情況、獎(jiǎng)懲記錄等。

　　第二十五條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的管理，建立教練員檔案，依法向社會(huì)公開相關(guān)信息。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)督促駕培機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第二十七條　交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)駕培機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得妨礙駕培機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。

　　駕培機(jī)構(gòu)及其管理人員、教練員、學(xué)員和其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合接受檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、妨礙、阻撓。

　　第二十八條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)投訴電話號(hào)碼和通信地址，受理投訴和舉報(bào)，接受投訴的機(jī)構(gòu)或部門在受理投訴之日起15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員不得參與或變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，駕培機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處5000元以上10000元以下罰款：

　　(一)未與學(xué)員簽訂培訓(xùn)協(xié)議或未出具培訓(xùn)收款憑證的;

　　(二)不履行培訓(xùn)協(xié)議的約定，向?qū)W員變相加收培訓(xùn)費(fèi)用的;

　　(三)不按規(guī)定使用學(xué)時(shí)系統(tǒng)的;

　　(四)未按規(guī)定組織培訓(xùn)的;

　　(五)未制定和落實(shí)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，或者未對(duì)擾亂社會(huì)秩序的行為及時(shí)勸阻和制止的。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，駕培機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2000元以上5000元以下罰款：

　　(一)聘用未取得教練員從業(yè)資格證的人員擔(dān)任教練員;

　　(二)未按照教練員從業(yè)資格證核定的范圍安排教學(xué)活動(dòng)的;

　　(三)未按規(guī)定對(duì)教練車進(jìn)行維護(hù)和檢測的;

　　(四)未按規(guī)定裝置教練車的;

　　(五)使用未取得《教學(xué)車輛證》的教練車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的;

　　(六)未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教練車檔案的;

　　(七)未如實(shí)填寫培訓(xùn)記錄的;

　　(八)未按規(guī)定報(bào)送培訓(xùn)記錄備案的;

　　(九)對(duì)學(xué)員每天培訓(xùn)時(shí)間超過規(guī)定學(xué)時(shí)的;

　　(十)在本駕培機(jī)構(gòu)許可外的教練場地從事教學(xué)活動(dòng)的。

　　違反前款第(一)、(四)、(五)、(十)項(xiàng)規(guī)定之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《福建省道路運(yùn)輸條例》規(guī)定暫扣經(jīng)營許可證。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，教練員有下列情形之一的，處1000元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將其列入不適崗名單，停止其教學(xué)工作：

　　(一)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借教練員證的;

　　(二)擅自收取培訓(xùn)費(fèi)用的;

　　(三)為非本駕培機(jī)構(gòu)學(xué)員提供機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)的;

　　(四)未按統(tǒng)一的教學(xué)大綱施教學(xué)的;

　　(五)酒后教學(xué)的;

　　(六)索取、收受學(xué)員財(cái)物，或者謀取其他利益的;

　　(七)其他嚴(yán)重影響教學(xué)秩序的行為。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，教練員有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下的罰款：

　　(一)未如實(shí)填寫教學(xué)日志;

　　(二)從事教學(xué)活動(dòng)時(shí)，未隨身攜帶教練員從業(yè)資格證的;

　　(三)未隨車教學(xué)的。

　　第三十三條　違反本辦法其他規(guī)定的行為，由交通、公安交通、工商、稅務(wù)、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法實(shí)施行政許可的;

　　(二)參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的;

　　(三)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的;

　　(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　第七章　附 則

　　第三十五條　市交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條　 本辦法自2014年6月1日起施行。