（國函[2000]9號　2000年12月4日） 廣東省人民政府： 　　你省《關于上報審批深圳市城市總體規劃(1996年至2010年)的請示》(粵府函[1998]475號)收悉。現批復如下： 　　一、原則同意修訂后的《深圳市城市總體規劃(1996年至2010年)》(以下簡稱《總體規劃》)。 　　二、深圳市是我國的經濟特區，華南地區重要的經濟中心。深圳市的建設與發展要遵循經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，大力發展高新技術產業和第三產業，不斷完善城市功能，逐步把深圳市建設成為經濟繁榮、社會文明、布局合理、設施完善、環境優美的現代城市。 　　三、同意《總體規劃》確定的全部行政轄區2020平方公里為城市規劃區范圍。在城市規劃區內，實行城鄉統一規劃管理。要強化特區的中心地位。要以特區為中心，以西、中、東三條放射發展軸為基本骨架，形成梯度推進的“帶狀組團”式城市布局結構。要切實保護好組團間的綠化隔離地帶，防止連片發展。 　　要按照有關用地分類的要求，對市域土地利用進行綜合控制與引導，尤其是對“已推未建設”的234平方公里土地要合理整治和利用。市域土地利用要有利于嚴格保護市域范圍內的生態環境。村鎮要集中建設，嚴格控制分散開發。 　　四、嚴格控制城市人口和建設用地規模，保護耕地，節約用地。到2005年，全市總人口要控制在420萬人以內，城鎮建設用地控制在425平方公里以內；到2010年，全市總人口要控制在430萬人以內，城鎮建設用地控制在480平方公里以內。 　　五、加強基礎設施的規劃建設。城市基礎設施的規劃和建設要正確處理好近期建設與遠期發展的關系。建立以國際港口、國際機場、現代化客貨口岸和場站為樞紐，以高速公路、鐵路、水運為框架的綜合交通運輸體系。要認真解決好口岸的交通問題，考慮口岸建設的需要，給口岸發展留有足夠的余地。要堅持優先發展公共交通，形成以地面公共交通為主體、客運軌道交通為骨干、各種交通工具協調發展的客運交通體系。要嚴格控制摩托車的發展。要建設節水型城市，嚴格限制高耗水工業的發展。要充分重視城市防災工作，加強大型防災骨干工程和城市重點工程防災設施以及防災信息系統的建設，形成較完善的包括防洪、防潮、防風、防震、人防以及防核輻射等內容的城市綜合防災體系。要高度注意核電設施的安全問題，確保足夠的隔離帶。 　　六、切實保護和改善生態環境。要堅持經濟發展、城鄉建設與環境保護綜合協調的原則，切實保障資源和能源的合理開發和利用，使全市各類污染源得到有效治理，環境污染和生態破壞得到基本控制，環境質量明顯改善，逐步形成城市生態良性循環機制。海岸線的利用要堅持開發與保護兼顧的原則，搞好統籌規劃。要加強填海區海洋生態的研究，認真解決好填海引起的環境和生態保護問題。要加強主要河流、水庫、湖泊、近海等水體的保護，尤其要積極采取措施，切實加強對城市飲用水源的保護。要制定并嚴格執行生態控制措施，全面治理因過度開發造成的水土流失，完善各種綠地系統，大力保護和改善市域自然生態環境。 　　七、努力創造鮮明的特區城市特色。要通過城市設計，創造具有時代特征、亞熱帶風光和濱海城市特色的城市形象。要形成以山水為背景，郊區山林、近郊公園、城市公園、道路綠化和組團隔離綠帶相聯系的綠地系統，并與深南大道、福田中心區中部軸線及濱海大道等共同構成城市景觀系統。對高層建筑要統一規劃，合理布局。對梧桐山等城市背景山體要進行植被培育，保護山體輪廓線不受破壞。 　　八、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是深圳市城市建設、發展和管理的依據，城市規劃區內一切建設活動必須符合《總體規劃》的要求。要抓緊編制分區規劃等各層次規劃，深化有關的專業規劃，進一步建立和健全城市規劃、建設和管理的各項法規，強化全社會遵守城市規劃的意識。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍，包括開發區在內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施。市級規劃管理權不得下放。駐深圳市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，服從城市規劃管理，支持深圳市人民政府的工作，共同努力，把深圳市規劃好、建設好、管理好。 　　深圳市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規劃》實施的指導、監督和檢查工作。