撫順市人民政府令

　　第　178　號

　　《撫順市城區(qū)禁止違法建設管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2015年11月18日市政府第27次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　代市長 葛海鷹

　　2015年12月2日

　　撫順市城區(qū)禁止違法建設管理規(guī)定

　　第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制止和查處違法建設，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱違法建設，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

　　(一)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的;

　　(二)未經(jīng)批準進行臨時建設或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的;

　　(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的;

　　(四)其他禁止或者未經(jīng)批準擅自進行的違法建設。

　　本規(guī)定施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認定。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領導全市的禁止違法建設工作。

　　區(qū)(含開發(fā)區(qū)，下同)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法建設工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機關(guān)制止和查處違法建設。

　　市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)負責對各區(qū)禁止違法建設工作的指導、督促、考核、綜合協(xié)調(diào)以及市政府責成的違法建設查處工作。

　　市規(guī)劃部門負責在違法建設確認等方面對區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)進行業(yè)務指導。

　　公安機關(guān)負責依法查處禁止違法建設執(zhí)法現(xiàn)場出現(xiàn)的違法犯罪行為。

　　第五條 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在查封現(xiàn)場或者強制拆除違法建設過程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應當予以配合，不得向違法建設提供水、電、氣、熱接駁。

　　第六條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應當建立違法建設投訴、舉報制度，向社會公布信箱、電子郵箱和投訴、舉報電話，受理投訴、舉報。

　　市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)接到投訴舉報后，應當受理、做好登記，并及時交辦違法建設所在地區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)進行查處。

　　區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)接到投訴、舉報后，應當立即開展查處工作，并將查處結(jié)果依照政府信息公開的規(guī)定在本單位網(wǎng)站上公布。

　　第七條 市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應當制作統(tǒng)一的執(zhí)法文書樣式，并規(guī)范執(zhí)法程序。

　　第八條 區(qū)人民政府應當建立違法建設巡查制度。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、街道辦事處、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位，應當劃分巡查責任區(qū)，確定巡查責任人。巡查責任人應當定期進行巡查，巡查周期不得超過3日。巡查責任人在其巡查責任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)報告。

　　居(村)民委員會在其轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)報告。

　　物業(yè)服務企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即向所在地街道辦事處或者區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)報告。

　　第九條 市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應當建立違法建設督查制度，劃分督查責任區(qū)，確定督查責任人。督查責任人應當定期進行巡查，巡查周期不得超過7日。督查責任人在其督查責任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設的，應當立即通知區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)進行查處，并核實巡查責任人是否履行巡查職責。

　　第十條 發(fā)現(xiàn)正在進行的違法建設行為，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應當立即書面責令停止建設;當事人不停止建設的，違法建設所在地的區(qū)人民政府可以責成區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)，采取查封施工現(xiàn)場或者強制拆除等合法有效的措施予以制止。

　　第十一條 發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的違法建設，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應當責令拆除;當事人逾期不拆除的，違法建設所在地的區(qū)人民政府可以責成區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)強制拆除。

　　第十二條 無法確定違法建設的建設單位或者所有人、管理人的，違法建設所在地的區(qū)人民政府應當通過媒體或者在違法建設所在地發(fā)布公告，公告期限不得少于15日。公告期限屆滿，仍無法確定建設單位或者所有人、管理人的，違法建設所在地的區(qū)人民政府可以責成區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)強制拆除。

　　第十三條 采取查封施工現(xiàn)場或者強制拆除措施時，應當在現(xiàn)場公告決定。

　　實施查封施工現(xiàn)場或者強制拆除措施時，應當通知當事人清理有關(guān)工具、物品，當事人拒不清理的，可以一并查封，并制作財物清單由當事人簽字確認，當事人不簽字的，可以由違法建設所在地居(村)民委員會確認。

　　第十四條 違法建設所在地的區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對違法建設進行調(diào)查時，可以查閱、調(diào)取、復制有關(guān)證據(jù)材料，有關(guān)單位應當予以配合。

　　相關(guān)行政管理部門提供信息的，應當免費;檔案機構(gòu)提供紙質(zhì)檔案的，除復制工本費外，不得收取其他費用。

　　第十五條 行政機關(guān)及其工作人員有下列未履行禁止違法建設相關(guān)職責情形的，由監(jiān)察機關(guān)或者相關(guān)主管部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)接到投訴、舉報后不依法處理的;

　　(二)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位在巡查責任區(qū)內(nèi)，不履行日常巡查職責，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設，或者發(fā)現(xiàn)后不報告的;

　　(三)市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在督查責任區(qū)內(nèi)，不履行日常巡查職責，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設，或者發(fā)現(xiàn)違法建設后未核實巡查責任人是否履行巡查職責的;

　　(四)對應當依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建設未予拆除、沒收，或者以罰款代替拆除、沒收的;

　　(五)市、區(qū)人民政府相關(guān)部門未按照本規(guī)定協(xié)助、配合禁止違法建設工作的。

　　第十六條 本規(guī)定自2016年2月1日起施行。