廣東省人民政府令

　　第　240　號(hào)

　　《廣東省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)2017年4月1日廣東省人民政府第十二屆98次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

　　省　　長(zhǎng)　　馬興瑞

　　2017年6月7日

　　廣東省節(jié)約用水辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。

　　第三條　節(jié)約用水工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、分類指導(dǎo)、綜合利用原則，實(shí)行總量控制和定額管理制度，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與機(jī)制。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政保障，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入政府政績(jī)考核內(nèi)容。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)節(jié)水的有關(guān)工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)水工作要求。

　　縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水的有關(guān)工作，推廣使用節(jié)水工藝、設(shè)備和器具并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水的有關(guān)工作，推廣使用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具等。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)主管部門，按照職責(zé)分工做好節(jié)約用水的有關(guān)工作。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)嚴(yán)重浪費(fèi)用水的行為。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。

　　鼓勵(lì)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者宣傳節(jié)約用水知識(shí)。

　　第二章　用水管理

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范制定節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水型載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)和推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、用水單位、居民生活等節(jié)約用水工作，建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)等主管部門，根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水型城市、企業(yè)、單位、小區(qū)等載體建設(shè)的指導(dǎo)。

　　第九條　節(jié)約用水規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)用水總量控制指標(biāo)、水資源開(kāi)發(fā)利用情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等編制，經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

　　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)施節(jié)約用水規(guī)劃。

　　第十條　省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬訂本省行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)量監(jiān)督主管部門發(fā)布實(shí)施。

　　地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)已有用水定額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、類別和產(chǎn)品可以制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒(méi)有用水定額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、類別和產(chǎn)品可以制訂本市的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省質(zhì)量監(jiān)督主管部門審核后發(fā)布實(shí)施。

　　第十一條　城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行定額管理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價(jià)制度。

　　單位用水實(shí)行計(jì)劃用水，并實(shí)施超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。

　　本辦法所稱城鎮(zhèn)居民生活用水，是指城鎮(zhèn)居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生的用水行為。

　　本辦法所稱單位用水，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過(guò)程中發(fā)生的用水行為。

　　第十二條　地級(jí)以上市和縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并對(duì)重點(diǎn)用水單位實(shí)行分級(jí)管理，重點(diǎn)用水單位分級(jí)管理權(quán)限由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門確定。

　　使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水，且月均用水量1萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)用水單位。

　　根據(jù)水資源管理責(zé)任考核要求和實(shí)際需要，地級(jí)以上市和縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬(wàn)立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點(diǎn)用水單位。

　　第十三條　重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，建立健全節(jié)約用水制度和工作機(jī)制，制訂節(jié)水目標(biāo)，落實(shí)節(jié)水措施，按照規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)送用水情況。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)、用水定額、供水單位的供水能力等，結(jié)合重點(diǎn)用水單位的用水計(jì)劃建議、用水項(xiàng)目情況、前3年同期抄表計(jì)費(fèi)水量等用水情況核定用水計(jì)劃。

　　重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出下一年度的用水計(jì)劃建議。重點(diǎn)用水單位用水未滿3年的，參照設(shè)計(jì)用水規(guī)模、用水定額和實(shí)際用水量核定用水計(jì)劃;未按照規(guī)定提出用水計(jì)劃建議的，不影響水行政主管部門核定用水計(jì)劃。

　　水行政主管部門每半年或者一年下達(dá)一次重點(diǎn)用水單位的月度用水計(jì)劃，并抄送供水單位。重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃用水。

　　因調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、用水設(shè)施設(shè)備變化等情況，重點(diǎn)用水單位要求調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。

　　第十五條　重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，以改進(jìn)用水工藝、更新用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。水平衡測(cè)試結(jié)果報(bào)送水行政主管部門。

　　月均用水量10萬(wàn)立方米以上的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每4年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試;月均用水量不滿10萬(wàn)立方米的重點(diǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)每6年至少開(kāi)展一次水平衡測(cè)試。

　　鼓勵(lì)非重點(diǎn)用水單位開(kāi)展水平衡測(cè)試。

　　申請(qǐng)認(rèn)定節(jié)水型單位或者要求增加用水計(jì)劃的用水單位，應(yīng)當(dāng)先開(kāi)展水平衡測(cè)試。

　　第十六條　供水單位應(yīng)當(dāng)配合做好計(jì)劃用水管理工作，按照規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門提供自用水及其供水范圍內(nèi)的用水單位的用水情況表;因故未能及時(shí)抄錄用水量的，應(yīng)當(dāng)注明未抄錄的用水單位名稱、原因等情況。

　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資概算，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設(shè)施應(yīng)用和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。

　　第十八條　火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。

　　在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格限制高耗水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　第三章　節(jié)水措施

　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)推廣旱作物種植，限制高耗水農(nóng)作物種植面積;在沿海地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加大陸地農(nóng)業(yè)向海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的比重。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)業(yè)節(jié)水投入，加快灌排工程更新改造，因地制宜發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌和滴灌等高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水用肥效率。

　　第二十一條　工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

　　在耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鼓勵(lì)用水單位之間推行串聯(lián)用水和循環(huán)用水。

　　單位產(chǎn)品用水超過(guò)用水定額的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，降低耗水量，提高水的重復(fù)利用率。逾期不整改或者整改不符合要求的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以依法核減其用水計(jì)劃。

　　第二十二條　省人民政府發(fā)展改革、水行政、質(zhì)量監(jiān)督等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極推行用水效率標(biāo)識(shí)管理制度，建立完善節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　禁止在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰或者不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、產(chǎn)品和工藝。

　　第二十三條　以水為原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少制水水量損耗，對(duì)尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。原料水的利用率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　餐飲、賓館、水上娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

　　游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

　　第二十五條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設(shè)備和器具并保障其正常運(yùn)行。尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換。

　　鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型設(shè)備和器具。

　　第二十六條　公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水工藝，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的更新改造和維護(hù)管理，自用水率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　公共供水管網(wǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，發(fā)現(xiàn)漏損或者出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條　城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

　　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)、滲透式路面、雨水花園等措施加強(qiáng)雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

　　縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。

　　單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米以及其他符合國(guó)家規(guī)定條件的新建公共建筑，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)安裝建設(shè)雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設(shè)施。

　　第四章　保障與激勵(lì)措施

　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門以及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立健全節(jié)約用水信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)節(jié)約用水規(guī)劃、重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄、累進(jìn)加價(jià)及階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督管理情況等信息。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會(huì)組織，引導(dǎo)公眾廣泛參與節(jié)約用水活動(dòng)，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證等服務(wù)。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)并在資金、技術(shù)等方面扶持下列節(jié)約用水項(xiàng)目：

　　(一)采用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水肥一體化等技術(shù)的推廣項(xiàng)目;

　　(二)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的連片種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;

　　(三)生產(chǎn)列入節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄的項(xiàng)目;

　　(四)再生水、雨水、海水利用等非常規(guī)水源利用項(xiàng)目;

　　(五)創(chuàng)建節(jié)水型城市、企業(yè)、單位的項(xiàng)目。

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)等原則，建立完善自來(lái)水分類定價(jià)、差別水價(jià)、階梯水價(jià)等水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)節(jié)約用水。

　　第三十二條　用水單位超計(jì)劃、超定額用水的，對(duì)超計(jì)劃、超定額用水部分，按照用水類別和超計(jì)劃用水幅度，以基本水價(jià)的1倍至3倍累進(jìn)加價(jià)計(jì)收水費(fèi)。累進(jìn)加價(jià)收入全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于本級(jí)政府節(jié)水管理、節(jié)水科研工作和用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)等。

　　累進(jìn)加價(jià)辦法由縣級(jí)以上人民政府制定。

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)供水、用水單位的節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十五條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，可以處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)違反本辦法第十三條規(guī)定，重點(diǎn)用水單位不按照規(guī)定報(bào)送用水情況的;

　　(二)違反本辦法第十六條規(guī)定，供水單位不按照規(guī)定提供自用水及其供水范圍內(nèi)的用水單位的用水情況的。

　　第三十六條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　(一)違反本辦法第十五條規(guī)定，重點(diǎn)用水單位不按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的;　　　(二)違反本辦法第三十二條規(guī)定，用水單位不按照規(guī)定繳納超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用的。

　　第三十七條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，以水為原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料等產(chǎn)品的企業(yè)，未采用節(jié)水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，未對(duì)尾水回收利用，或者原料水的利用率不符合國(guó)家或者省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，可以處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第六章　附　則

　　第三十八條　本辦法自2017年8月1日起施行。