（１９８４年１０月２０日） 山東省人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門： 　　山東省《關(guān)于青島、煙臺兩市進一步開放、興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案的報告》收悉，現(xiàn)對幾個問題批復(fù)如下： 　　一、青島、煙臺兩市是我國東部沿海兩個重要的港口城市，在實行進一步對外開放中，要從爭取提前實現(xiàn)本世紀末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的奮斗目標出發(fā)，加快利用外資、引進先進技術(shù)的步伐，大力提高生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平；要立足于發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，創(chuàng)出一批適銷對路、競爭力強的“拳頭”產(chǎn)品，供應(yīng)國內(nèi)需要，開拓國際市場；要把自身的發(fā)展同周圍地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，充分發(fā)揮中心城市的作用，為山東省和全國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 　　二、必須把現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造放在經(jīng)濟工作的首位來抓，切實抓緊抓好，爭取到“七五”期末使重要企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平到到八十年代初發(fā)達國家的水平。一定要把國家撥給沿海進一步開放城市的外匯切實用好，凡屬經(jīng)過論證、技術(shù)經(jīng)濟效益好的項目，就應(yīng)抓緊引進，認真消化使之迅速發(fā)揮效益。 　　三、同意兩市在抓好現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的同時，有計劃有步驟地興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。通過搞好對外經(jīng)濟技術(shù)合作，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)應(yīng)以興辦生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)和科研項目為主。開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)是技術(shù)、知識密集型的，或是對現(xiàn)有技術(shù)水平的提高和產(chǎn)品的更新?lián)Q代有明顯促進作用的。技術(shù)水平一般的項目，不能建在開發(fā)區(qū)內(nèi)享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇。 　　青島市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的位置定在膠縣至古鎮(zhèn)鐵路（擬建）線以東，煙臺墩以西，前灣港以南，唐島灣以北，規(guī)劃建設(shè)面積為十五平方公里，近期開發(fā)范圍二平方公里。鑒于青島市淡水資源緊缺，應(yīng)注意多上節(jié)水型的項目。 　　煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的位置定在福來山一帶的夾河以西，柳林河以東，柳子河以北，海岸線以南，規(guī)劃建設(shè)面積為十平方公里，近期開發(fā)范圍二平方公里。 　　兩市對開發(fā)區(qū)的建設(shè)，要在進一步論證基礎(chǔ)上作出具體規(guī)劃，根據(jù)需要與可能，分期分批進行。 　　四、要重視總結(jié)和推廣“青紡聯(lián)”（青島紡織品聯(lián)合進出口公司）的改革經(jīng)驗，實行工貿(mào)結(jié)合，進出結(jié)合，使用外匯按國際價格結(jié)算，自負盈虧，大力發(fā)展進料加工再出口。 　　五、兩市要注意發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，有計劃地建造一批旅游服務(wù)設(shè)施，增加旅游商品的生產(chǎn)和供應(yīng)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理水一，通過多種渠道開辟客源。要內(nèi)外兼顧，高、中、低檔相結(jié)合，適應(yīng)各方面的需要，提高經(jīng)濟效益。 　　六、發(fā)展海產(chǎn)品，也是兩市（特別是煙臺）經(jīng)濟開發(fā)的重要內(nèi)容。要積極引進先進的養(yǎng)殖、加工、保鮮技術(shù)和遠洋捕勞技術(shù)裝備，使海產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和加工深度，在近幾年內(nèi)有個較大的突破。 　　七、改革經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟戰(zhàn)線上的一件大事。兩市在經(jīng)濟體制改革方面，要按照中央的方針政策，認真實踐，銳意創(chuàng)新，走在前面。 　　國務(wù)院各有關(guān)部門要積極支持兩市的進一步開放工作。對兩市的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助實施。對港口、機場、鐵路、郵電、電力、供水等基礎(chǔ)項目的建設(shè)，已經(jīng)列入國家一九八五年和“七五”計劃，有關(guān)部門要同兩市一起抓緊工作，加快進度，爭取提前完成；需要解決但還未列入計劃的，應(yīng)在全國綜合平衡的基礎(chǔ)上，盡可能加以考慮安排；兩市也可以自籌資金，按照國家規(guī)定的程序報經(jīng)審批后自行興辦。