為促進(jìn)對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)健康和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提升對(duì)外投資合作企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，商務(wù)部制定了《規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

　　附件：規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域.doc

　　http://images.mofcom.gov.cn/chinawto/201303/20130322110932197.doc

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部

　　2013年3月18日

　　附件

　　規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定

　　第一條 為促進(jìn)對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)健康和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范對(duì)外投資合作企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))海外經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和《境外投資管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)開展對(duì)外投資合作;鼓勵(lì)企業(yè)通過正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置;鼓勵(lì)企業(yè)樹立開放的經(jīng)營(yíng)理念，廣泛合作、整合力量，降低市場(chǎng)開拓成本并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

　　第三條 企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵循平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。企業(yè)不應(yīng)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害其他企業(yè)的合法權(quán)益，擾亂對(duì)外投資合作經(jīng)營(yíng)秩序。

　　第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督管理。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督管理。

　　第五條 對(duì)外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括：

　　(一)以商業(yè)賄賂爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì);

　　(二)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為;

　　(三)串通投標(biāo);

　　(四)詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù);

　　(五)虛假宣傳業(yè)績(jī);

　　(六)其他依法被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　第六條 企業(yè)應(yīng)在嚴(yán)格遵守《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》以及《境外投資管理辦法》等規(guī)定的前提下開展公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　(一)承攬擬使用中國(guó)金融機(jī)構(gòu)信貸資金的項(xiàng)目，在未取得有關(guān)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承貸、承保意向函前，不得對(duì)外承諾為項(xiàng)目提供融資。

　　(二)承攬合同報(bào)價(jià)金額500萬美元以上的境外工程項(xiàng)目(含我企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)下的工程項(xiàng)目)，必須在參加投(議)標(biāo)前按照規(guī)定辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目投(議)標(biāo)核準(zhǔn)。

　　(三)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外承包工程質(zhì)量安全管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按期保質(zhì)完成工程項(xiàng)目。

　　(四)開展并購(gòu)類境外投資須提交《境外并購(gòu)事項(xiàng)前期報(bào)告表》。

　　(五)企業(yè)外派人員應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目所在國(guó)(地區(qū))政府批準(zhǔn)的用工指標(biāo)，并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律規(guī)定的用工比例，不得通過壓低勞工成本獲得各類對(duì)外投資合作項(xiàng)目。

　　第七條 企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展的原則，建立健全科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目決策機(jī)制和質(zhì)量管理制度。

　　(一)追蹤項(xiàng)目過程中應(yīng)本著能力可及、技術(shù)可行、風(fēng)險(xiǎn)可控和效益有保障的原則，對(duì)項(xiàng)目情況、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，以及可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，科學(xué)決策。

　　(二)應(yīng)遵守項(xiàng)目所在國(guó)(地區(qū))法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，重視環(huán)境保護(hù)，維護(hù)當(dāng)?shù)貏诠?quán)益，積極參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，履行必要的社會(huì)責(zé)任。

　　(三)應(yīng)當(dāng)安排外派人員接受職業(yè)技能、安全防范知識(shí)等培訓(xùn)，為外派人員辦理出境手續(xù)并協(xié)助辦理國(guó)外工作許可等手續(xù)，負(fù)責(zé)落實(shí)外派人員的勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)境外人員管理責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　第八條 有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)健全和完善行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公開、公平、公正地處理企業(yè)糾紛，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　第九條 舉報(bào)有關(guān)企業(yè)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，舉報(bào)人應(yīng)以實(shí)名向商務(wù)部提出，舉報(bào)內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)提交相應(yīng)證據(jù)。

　　第十條 商務(wù)部履行監(jiān)督檢查職能。可以委托地方商務(wù)主管部門、駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)單位，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)對(duì)外投資合作領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定。涉及單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查給予配合、協(xié)助。

　　第十一條 商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門建立對(duì)外投資合作不良信用記錄制度，對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外投資合作經(jīng)營(yíng)行為將記錄在案，并通報(bào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。涉及企業(yè)3年內(nèi)不得享受國(guó)家有關(guān)支持政策。

　　第十二條 違反本規(guī)定的，商務(wù)主管部門將依據(jù)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》、《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和《境外投資管理辦法》予以處罰。

　　商務(wù)主管部門在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的企業(yè)，可依法申請(qǐng)司法救濟(jì)。

　　第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊，協(xié)助或縱容企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取項(xiàng)目的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30天后施行。