中共中央直屬機關事務管理局,國家機關事務管理局,解放軍總后勤部,武警部隊后勤部,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:
新修訂的《會計從業資格管理辦法》(財政部令第73號,以下簡稱《管理辦法》)已于2012年12月10日正式發布,自2013年7月1日起在全國范圍內實施。為貫徹實施好《管理辦法》,現提出以下指導意見:
一、高度重視,深刻領會修訂發布《管理辦法》的重要意義
《管理辦法》的修訂是會計人員管理工作中的一件大事,對于加強和促進會計從業資格管理,規范會計人員行為,強化會計人員管理基礎工作,維護市場經濟秩序,推動科學發展,促進社會和諧具有十分重要的意義。各地財政部門、新疆生產建設兵團財務局和中央主管單位(以下簡稱會計管理機構)要從做好財政會計管理工作的全局和戰略高度出發,深刻領會修訂發布《管理辦法》的重要意義,把學習領會、貫徹落實《管理辦法》擺上重要議事日程,精心部署、周密安排,確保有關政策措施得到有效落實。會計管理機構負責會計從業資格管理的工作人員要統一思想,提高認識,學習掌握《管理辦法》,按照有關政策規定,嚴格貫徹、自覺落實,切實維護好會計人員的合法權益和法律法規的嚴肅性。廣大會計人員要正確認識、高度關注《管理辦法》的實施,自覺遵守《管理辦法》各項規定,共同維護法律法規的權威性。
二、因地制宜,抓緊制定《管理辦法》實施的配套措施
會計管理機構應當認真總結會計從業資格管理工作中的好經驗、好做法,緊密結合本地區、本部門、本系統實際,抓緊制定完善《管理辦法》實施的配套措施。一是要抓緊制定修訂相關配套實施辦法?!豆芾磙k法》全面規范了會計從業資格管理政策措施。省級財政部門、新疆生產建設兵團財務局和中央主管單位(以下簡稱省級會計管理機構)應當在深入學習、準確理解各項規定的基礎上,緊密結合實際,按照《管理辦法》的要求,抓緊制定或修訂相關的配套實施辦法,盡快形成以《管理辦法》為核心、相關實施辦法相配套,完善、統一、全面的會計從業資格管理制度體系。二是要抓緊完善信息管理系統?!豆芾磙k法》對會計從業資格無紙化考試、會計從業資格信息更新和調轉等系統建設方面作出了具體規定。省級會計管理機構應當在前期開發、組織建設會計人員信息管理系統等基礎上,及時總結建設經驗,科學完善系統設計,不斷優化系統功能,為會計從業資格信息化管理提供堅實的基礎保障。三是要抓緊細化崗位職責?!豆芾磙k法》對會計從業資格管理工作各個環節提出了明確的工作要求。會計管理機構應當高度重視機構建設,采取有效措施,調配充實工作人員,并根據工作人員配備情況,科學設置工作崗位,細化工作流程,明確界定崗位職責,落實專人負責,確保會計從業資格管理各項要求能夠落到實處。
三、精心部署,扎實貫徹《管理辦法》政策措施
會計管理機構應當建立健全工作機制,積極采取有效措施,切實加強組織領導,主要領導親自抓,分管領導具體抓,積極指導本地區、本部門、本系統貫徹落實《管理辦法》。一是要抓好學習培訓?!豆芾磙k法》修訂內容較多,學習培訓任務十分繁重。省級會計管理機構要統籌規劃,科學部署,制定具體細致的學習培訓方案,確保從事會計從業資格管理的工作人員系統詳盡地掌握各項規定,進一步提高業務能力和工作水平,為做好會計從業資格管理工作奠定堅實的基礎。二是要抓好政策宣講?!豆芾磙k法》涉及人員眾多,影響范圍廣泛。會計管理機構要通過各種渠道,采取不同形式,加大政策宣講力度,使《管理辦法》各項規定深入人心,努力營造貫徹落實的良好社會氛圍。三是要抓好監督檢查。監督檢查是確?!豆芾磙k法》落到實處的重要抓手。會計管理機構要高度重視監督檢查工作,采取務實舉措,結合日常管理工作開展會計從業資格執行情況檢查,對檢查中發現的問題,應當嚴格按照有關法律法規進行處理。
四、夯實基礎,全面提升會計人員管理科學化規范化信息化水平
會計管理機構應當以發布實施《管理辦法》為契機,從大處著眼,小處著手,制定科學嚴謹制度,采取有效管用措施,全面提升會計人員管理科學化規范化信息化水平。一是要抓好管理流程再造?!豆芾磙k法》系統全面地規定了會計從業資格考試報名、證書領取、信息更新、資格調轉等內容。會計管理機構應當以發布實施《管理辦法》為契機,對照各項規定內容,按照便民服務、簡政放權的原則,系統梳理并充實完善相關管理流程,進一步夯實各項管理工作基礎。二是要抓好數據庫建設?!豆芾磙k法》要求建立會計人員從業檔案信息系統,對及時更新會計人員有關信息提出了明確要求,同時建立了會計從業資格退出機制。會計管理機構應當以發布實施《管理辦法》為契機,采取有效措施,通過各種方式,督促會計人員更新相關信息,進一步夯實各項管理工作數據。三是要抓好管理服務。會計管理機構應當以發布實施《管理辦法》為契機,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立、努力踐行“執政為民”、“以人為本”理念,進一步嚴明工作紀律,改進工作作風,簡化工作程序,強化服務意識,切實提高服務水平。
財政部
2013年4月25日
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