關(guān)于印發(fā)《電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

　　國知辦發(fā)管字〔2014〕25號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

　　為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作部署，全面落實(shí)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議精神，有效遏制和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域專利侵權(quán)假冒行為，探索建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)長效機(jī)制，我局決定組織開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，迅速部署本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作，確保《方案》的全面貫徹落實(shí)，營造權(quán)利人、創(chuàng)新者、投資者和廣大消費(fèi)者放心的電子商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我國電子商務(wù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　特此通知。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　2014年5月15日

　　電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作部署，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)，構(gòu)建良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國電子商務(wù)的健康發(fā)展，我局決定開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建打擊電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒行為的快速反應(yīng)、快速打擊、快速協(xié)作機(jī)制，在全國形成責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，探索建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)的長效機(jī)制，有效遏制和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒行為，營造權(quán)利人、創(chuàng)新者、投資者和廣大消費(fèi)者放心的電子商務(wù)環(huán)境。

　　二、工作分工

　　（一）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)推進(jìn)建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制；督辦案情復(fù)雜，且在全國影響較大的重要案件；指導(dǎo)、推動(dòng)和支持地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心（以下簡稱“維權(quán)中心”）開展專項(xiàng)執(zhí)法維權(quán)工作。

　　（二）省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)具體組織行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作。具有執(zhí)法職責(zé)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)調(diào)解、處理被投訴人為本地網(wǎng)店經(jīng)營者的專利侵權(quán)糾紛，組織調(diào)解、處理行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)上發(fā)生的專利侵權(quán)糾紛；查處被投訴人為本地網(wǎng)店經(jīng)營者或本地電子商務(wù)交易平臺(tái)上發(fā)生的假冒專利行為。

　　（三）電子商務(wù)交易平臺(tái)所在地維權(quán)中心負(fù)責(zé)與電子商務(wù)交易平臺(tái)協(xié)調(diào)有關(guān)專利維權(quán)事項(xiàng)，建立溝通機(jī)制，必要時(shí)，可入駐電子商務(wù)交易平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；各有關(guān)維權(quán)中心負(fù)責(zé)接收相關(guān)舉報(bào)投訴，依請(qǐng)求提供專利侵權(quán)判定咨詢意見，將舉報(bào)投訴材料及時(shí)轉(zhuǎn)送被投訴方所在地或電子商務(wù)交易平臺(tái)所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

　　地方局應(yīng)當(dāng)要求電子商務(wù)交易平臺(tái)對(duì)已查證的專利侵權(quán)商品和有假冒專利行為的相關(guān)網(wǎng)頁及時(shí)刪除或屏蔽，必要時(shí)關(guān)閉網(wǎng)店。

　　三、工作方式

　　（一）針對(duì)明顯的侵權(quán)行為，快速刪除或屏蔽侵權(quán)產(chǎn)品鏈接

　　地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)交易平臺(tái)建立專利保護(hù)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)專利保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)明顯的專利侵權(quán)行為，根據(jù)電子商務(wù)交易平臺(tái)與網(wǎng)店經(jīng)營者之間的合同約定，由電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)涉嫌侵權(quán)商品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除或屏蔽措施。鼓勵(lì)與支持電子商務(wù)交易平臺(tái)將相應(yīng)處理過程及結(jié)果報(bào)送相關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

　　（二）參照侵權(quán)判定咨詢意見書，盡快刪除或屏蔽侵權(quán)產(chǎn)品鏈接

　　對(duì)于較為復(fù)雜的專利侵權(quán)行為，可以聯(lián)系有關(guān)維權(quán)中心出具專利侵權(quán)判定咨詢意見書。

　　電子商務(wù)平臺(tái)總部所在地的維權(quán)中心、設(shè)有區(qū)域?qū)＠謾?quán)判定咨詢中心的維權(quán)中心、設(shè)有行業(yè)專利侵權(quán)判定咨詢中心的維權(quán)中心，要積極高效地做好相關(guān)侵權(quán)判定咨詢工作，維權(quán)中心根據(jù)電子商務(wù)交易平臺(tái)提供的材料，及時(shí)出具專利侵權(quán)的判定咨詢意見書。電子商務(wù)交易平臺(tái)參照咨詢意見書決定是否采取刪除或屏蔽相應(yīng)鏈接的措施。鼓勵(lì)與支持電子商務(wù)交易平臺(tái)將相應(yīng)處理過程及結(jié)果報(bào)送相關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

　　電子商務(wù)交易平臺(tái)請(qǐng)求維權(quán)中心出具專利侵權(quán)判定咨詢意見書，應(yīng)當(dāng)提交案件相關(guān)材料，主要包括：（1）投訴人和被投訴人的身份、地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)址等；（2）涉案專利的有關(guān)信息；（3）被投訴網(wǎng)店中涉嫌侵權(quán)商品與涉案專利保護(hù)范圍的比對(duì)材料；（4）被投訴方的申辯材料，被投訴方未提交申辯材料的，則需注明。

　　維權(quán)中心應(yīng)對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)提交的投訴材料進(jìn)行審核，符合條件的，應(yīng)盡快組織有關(guān)專家出具侵權(quán)判定咨詢意見書。

　　（三）根據(jù)調(diào)解書或處理決定，及時(shí)刪除或屏蔽侵權(quán)產(chǎn)品鏈接、關(guān)閉網(wǎng)店

　　對(duì)于采用上述（二）所規(guī)定快速處理方式處理后投訴人不服處理結(jié)果的，則應(yīng)按照一般專利侵權(quán)處理程序處理。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的舉報(bào)投訴和調(diào)處請(qǐng)求，符合條件的，應(yīng)盡快立案調(diào)處。對(duì)于侵權(quán)事實(shí)成立且作出處理決定的案件，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)通知電子商務(wù)交易平臺(tái)及時(shí)采取刪除或屏蔽鏈接及關(guān)閉網(wǎng)店的措施。

　　地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要將網(wǎng)上監(jiān)管與網(wǎng)下監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)線索的反向追蹤，深挖生產(chǎn)源頭。對(duì)于侵權(quán)網(wǎng)店提供的侵權(quán)產(chǎn)品來源線索，應(yīng)當(dāng)提供給投訴人，并告知其就網(wǎng)下侵權(quán)行為向有管轄權(quán)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出調(diào)處請(qǐng)求的一般程序。投訴人將網(wǎng)上和網(wǎng)下侵權(quán)行為一并向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出調(diào)處請(qǐng)求的，相關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)依照法定程序，快速立案，及時(shí)處理。

　　對(duì)于涉及多地的群體性專利侵權(quán)行為，可由電子商務(wù)平臺(tái)所在地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送有關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，或由本地區(qū)專利執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心提出意見，由其建議一個(gè)有管轄權(quán)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先行認(rèn)定被控產(chǎn)品是否構(gòu)成侵權(quán)，并通知電子商務(wù)交易平臺(tái)及時(shí)采取刪除或屏蔽鏈接及關(guān)閉網(wǎng)店的措施。對(duì)于電子商務(wù)領(lǐng)域中具有全國影響的群體性專利侵權(quán)糾紛，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以將案件提請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行督辦。

　　（四）對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域假冒專利行為的查處

　　對(duì)于相關(guān)網(wǎng)店銷售的商品明顯為假冒專利行為的，根據(jù)電子商務(wù)交易平臺(tái)與網(wǎng)店經(jīng)營者之間的約定，由電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)涉嫌假冒商品相關(guān)網(wǎng)頁采取刪除或屏蔽及關(guān)閉網(wǎng)店的措施，并提請(qǐng)具有管轄權(quán)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查處。

　　對(duì)發(fā)生在電子商務(wù)交易平臺(tái)上案情復(fù)雜，電子商務(wù)交易平臺(tái)不能認(rèn)定的假冒專利行為，電子商務(wù)交易平臺(tái)應(yīng)及時(shí)將案件提請(qǐng)所在地的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行查處；也可以向所在地維權(quán)中心舉報(bào)，由其移送網(wǎng)店經(jīng)營者注冊(cè)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行查處。

　　地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在接到電子商務(wù)交易平臺(tái)或維權(quán)中心移交的假冒專利線索后，確認(rèn)違法事實(shí)后應(yīng)在法定期限內(nèi)盡快作出責(zé)令整改通知書或處罰決定書，并及時(shí)通知電子商務(wù)交易平臺(tái)刪除或屏蔽假冒專利商品鏈接。對(duì)涉嫌觸犯刑法的假冒專利行為，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域具有全國影響或情節(jié)嚴(yán)重的重大假冒專利行為，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以將案件提請(qǐng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行督辦。

　　四、工作要求

　　（一）切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要將此項(xiàng)工作作為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作部署的重要措施之一，給予高度重視。要建立專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任制，各級(jí)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)交易平臺(tái)，加快建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)監(jiān)管工作機(jī)制，各級(jí)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分管局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，執(zhí)法處室與維權(quán)中心主要負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)人，并指派專人負(fù)責(zé)相應(yīng)聯(lián)系與信息報(bào)送工作，將工作責(zé)任落到實(shí)處，積極、快速、規(guī)范辦案。

　　（二）加大支持與激勵(lì)。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加大對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作的支持、投入力度，建立健全辦案激勵(lì)機(jī)制。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)于在專項(xiàng)行動(dòng)中辦案工作突出的單位和積極舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒行為的人員加大支持、激勵(lì)力度。

　　（三）強(qiáng)化創(chuàng)新與協(xié)作。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在處置電子商務(wù)交易平臺(tái)上的專利違法行為案件時(shí)，要充分發(fā)揮行政執(zhí)法維權(quán)簡便、快捷的優(yōu)勢(shì)，善于創(chuàng)新，提高成效；對(duì)移送的案件要及時(shí)立案、快速結(jié)案，加強(qiáng)協(xié)同、相互支持。加強(qiáng)信息溝通與共享，充分調(diào)動(dòng)公安、宣傳、媒體、電子商務(wù)交易平臺(tái)等技術(shù)力量與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)及時(shí)將有關(guān)案件信息錄入全國專利執(zhí)法辦案報(bào)送系統(tǒng)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定期檢查各地工作開展情況，并將該項(xiàng)工作情況納入年度執(zhí)法維權(quán)工作績效考核，對(duì)不能積極履行職責(zé)的，要求整改。

　　（五）強(qiáng)化宣傳教育。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要通過本系統(tǒng)與本地主要報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳本地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和各項(xiàng)措施；通過公布典型案例的方式，及時(shí)宣傳打擊電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒行為取得的成效，提升公眾電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

　　五、時(shí)間安排

　　（一）部署（2014年5月30日前）

　　各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，設(shè)立維權(quán)中心的城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，要及時(shí)在本系統(tǒng)、本地區(qū)主要報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體公布專項(xiàng)行動(dòng)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、舉報(bào)投訴電話及具體工作方案，其他市局根據(jù)省局安排公布上述信息；組織開展涉及電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)內(nèi)容的培訓(xùn)和動(dòng)員活動(dòng)。

　　（二）實(shí)施（2014年6月至11月）

　　專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要充分利用各種機(jī)制和資源，以加大電子商務(wù)領(lǐng)域辦案力度為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索、移交線索，快速辦案、協(xié)作辦案。

　　各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要積極履行組織、指導(dǎo)及監(jiān)督職責(zé)；電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)的省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及維權(quán)中心要積極探索，有效發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用；維權(quán)中心要在專利侵權(quán)判定咨詢、專利糾紛快速調(diào)解方面切實(shí)發(fā)揮支撐作用；12330平臺(tái)要全面發(fā)揮舉報(bào)投訴作用。

　　要引導(dǎo)電子商務(wù)交易平臺(tái)加快建立有關(guān)專利維權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制；要激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)志愿者充分發(fā)揮監(jiān)督、服務(wù)作用；要加快建立健全相關(guān)的專利侵權(quán)判定咨詢專家?guī)臁?

　　（三）總結(jié)（2014年12月）

　　各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于12月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送我局。總結(jié)中要突出相關(guān)辦案工作，數(shù)據(jù)要全面翔實(shí)；要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)下一步如何建立長效機(jī)制提出明確意見建議。