根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》第二十一條規(guī)定，結(jié)合國營商業(yè)系統(tǒng)的實際情況，提出貫徹實施意見如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳

　　（一）國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》（以下簡稱《條例》）是深化經(jīng)濟體制改革的重要部署，是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的有力措施。各級商業(yè)主管部門和企事業(yè)單位，都要組織干部職工，深入學(xué)習(xí)《條例》，宣傳《條例》。要采取多種形式，利用各種會議、報刊、雜志，向廣大職工群眾講解《條例》的精神和具體內(nèi)容，為貫徹實施《條例》打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　?。ǘW(xué)習(xí)《條例》要分層次，分別不同對象組織學(xué)習(xí)。首先要組織企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，提高認識，消除思想障礙，明確自己在貫徹實施《條例》中的責(zé)任，自覺地貫徹落實《條例》的各項要求。特別是要積極設(shè)置總會計師，并支持總會計師依法行使職權(quán)。其次要組織現(xiàn)已任職的總會計師學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計，國營商業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有總會計師四百一十六人，副總會計師一百一十四人。都是根據(jù)一九七八年國務(wù)院發(fā)布的《會計人員職權(quán)條例》和《會計法》的規(guī)定設(shè)置的，已有多年的工作經(jīng)驗。這次學(xué)習(xí)、宣傳《條例》，要求他們按照《條例》的規(guī)定，聯(lián)系自己的思想和工作實際，提高認識，找出差距，堅定信心，努力把工作做好，真正起到單位領(lǐng)導(dǎo)助手的作用，以自己的實際行動宣傳《條例》。還要組織財會人員學(xué)習(xí)，并且做好深入細致的思想工作，要使廣大財會人員認識到，《條例》是《會計法》的配套法規(guī)，實施《條例》設(shè)置總會計師，有利于財會工作的提高和發(fā)展，有利于財會隊伍的穩(wěn)定，有利于財會制度的執(zhí)行，有利于內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)，有利于財會人員依法行使職權(quán)。財會人員要象學(xué)習(xí)《會計法》那樣熟悉《條例》的具體內(nèi)容，并幫助單位領(lǐng)導(dǎo)，做好貫徹實施《條例》的各項具體工作。

　?。ㄈ┮ゾo總會計師培訓(xùn)工作?，F(xiàn)有的五百三十位總會計師、副總會計師，與全系統(tǒng)上萬家需要設(shè)置總會計師的企業(yè)相比，缺額很大。所以，培養(yǎng)和造就大批合格的總會計師人才，是全面貫徹實施《條例》的必要條件，是當(dāng)務(wù)之急，各級商業(yè)主管部門要把總會計師崗位培訓(xùn)工作納入在職干部培訓(xùn)規(guī)劃，舉辦各種類型的培訓(xùn)班。一方面要對在職的總會計師進行崗位培訓(xùn)；一方面要有計劃、有步驟地選拔和培養(yǎng)總會計師的后備人才，做到人才選拔、人才培訓(xùn)、人才任用統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排、落到實處。

　　二、設(shè)置總會計師的范圍

　?。ㄒ唬稐l例》第二條規(guī)定“全民所有制大、中型企業(yè)設(shè)置總會計師……”在國家對劃分商業(yè)企業(yè)大、中、小型標準未作統(tǒng)一規(guī)定前，暫定下列企業(yè)作為第一批設(shè)置總會計師的單位。

　　1.地（市）級和地（市）以上的商業(yè)批發(fā)公司，商辦工業(yè)企業(yè)，規(guī)模較大的零售企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)、儲運企業(yè)。

　　2.商業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商委、商業(yè)廳（局）的直屬企業(yè)。

　　（二）《條例》第二條規(guī)定“……根據(jù)需要，經(jīng)批準可以設(shè)置總會計師”的業(yè)務(wù)主管部門，在商業(yè)系統(tǒng)包括：

　　1.商業(yè)部。

　　2.省、自治區(qū)商業(yè)廳。

　　3.直轄市、計劃單列市商委、商業(yè)局，副食品局，飲食服務(wù)局（或飲食服務(wù)總公司）。

　　4.地區(qū)、省轄市商業(yè)局。

　?。ㄈ┏鲜龅冢ㄒ唬ⅲǘ╉椡獾钠渌麊挝缓推髽I(yè)，如何設(shè)置總會計師，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商委、商業(yè)廳（局）根據(jù)《條例》規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和單位的具體情況決定。

　?。ㄋ模翰辉O(shè)置總會計師的企業(yè)要指定一名熟悉會計工作的副經(jīng)理（副廠長）行使總會計師職權(quán)。

　　（五）事業(yè)單位需要設(shè)置總會計師者，由單位提出，報商業(yè)主管部門參照教委、科委、新聞出版部門同等規(guī)模單位的情況審定。

　?。┴瀼貙嵤稐l例》，設(shè)置總會計師是一件大事，各級商業(yè)主管部門要抓緊抓好。對本部門、本地區(qū)、各類企業(yè)單位如何設(shè)置總會計師，要有通盤計劃，按照《條例》規(guī)定的條件選拔人材，進行必要的培訓(xùn)，分期分批設(shè)置。要求大部分省、市、自治區(qū)、在一九九一年內(nèi)完成原一、二級站和大型零售商場的總會計師設(shè)置工作。其他企業(yè)、事業(yè)單位可根據(jù)具體情況，最遲于一九九二年完成。

　?。ㄆ撸┈F(xiàn)有的副總會計師，在過去幾年里，在商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理方面做了大量工作，對商業(yè)的發(fā)展是有貢獻的，他們本身也積累了一定經(jīng)驗。除確屬不稱職者外，現(xiàn)在都可按照《條例》規(guī)定的條件和任免程序任命為總會計師。但《條例》發(fā)布以后不要再設(shè)置副總會計師。

　　三、任免和組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《條例》第十五條的規(guī)定，在商業(yè)系統(tǒng)任免總會計師的程序具體規(guī)定如下：

　　1.企業(yè)單位設(shè)置總會計師，由單位領(lǐng)導(dǎo)提名，報商業(yè)主管部門任命或者聘任，免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同?？倳嫀煘槠髽I(yè)副經(jīng)理（副廠長）級領(lǐng)導(dǎo)干部，享受同級干部待遇。

　　2.各級商業(yè)主管部門和事業(yè)單位任免總會計師，依照干部管理權(quán)限辦理。

　　（二）《條例》發(fā)布施行之后，總會計師將有一個大發(fā)展，形成一支人數(shù)眾多的高級財會隊伍。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，組織他們發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　1.總會計師在單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按《條例》執(zhí)行。

　　2.各級商業(yè)主管部門的總會計師負責(zé)對所屬企事業(yè)單位的總會計師進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，商業(yè)主管部門未設(shè)置總會計師以前，由財會部門負責(zé)該項指導(dǎo)工作。

　　（三）商業(yè)主管部門總會計師對所屬單位總會計師的指導(dǎo)工作主要是，定期組織學(xué)習(xí)國家的方針政策，傳達任務(wù)，交流經(jīng)驗，分析經(jīng)濟形勢，反映情況問題，以及年終業(yè)績考核，獎懲等。其中有關(guān)的具體事務(wù)可以由財會部門指定專人承辦。

　　（四）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商委、商業(yè)廳、局可根據(jù)《條例》的規(guī)定和本文的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的具體情況，制定貫徹《條例》的實施細則或總會計師崗位責(zé)任制。