國務院一九八八年二月二十七日國發〔1988〕13號文件發布了《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》。為了保證《條例》在國營商業大中型企業的實施，結合商業特點，現將經全國商業廳局長會議討論的一些意見，通知如下：

　　一、關于承包內容

　　商業企業承包經營責任制的主要內容是包上交國家利潤，包企業發展（商辦工業包技術改造），工資總額與經濟效益掛鉤，與社會效益掛鉤。具體掛鉤辦法，要因地、因行業制宜。

　　批發企業因購銷政策調整，客觀因素影響變化較大，要根據企業實際情況，合理確定和調整承包基數與承包期。

　　實行承包經營責任制，必須確保庫存商品結構合理，主要措施是：承包前要進行清倉查庫，并確定合理庫存比例；承包后企業要積極推行保本保利期管理，并依此衡量商品庫存是否合理；發包方要試行委派駐店員制度，隨時審查承包企業在經營過程中庫存商品情況，提出調整意見，并監督處理；庫存商品結構是否合理應作為承包企業年終或期終審計的重要指標，凡超過合理比例的，視作未完成任務，相應減少企業留利，并扣減經營者的年收入。

　　商業企業實行承包經營責任制，必須堅持文明經商，優質服務，維護消費者利益，嚴格遵守國家物價管理條例和供應政策，不準亂漲價，不準短斤少兩，克扣群眾。服務質量要與工資總額掛鉤，與職工收入相聯系。

　　二、搞好企業內部承包

　　承包企業要根據自己的實際情況，適當劃小內部核算單位，實行統一核算，分級分權管理。按照責、權、利相結合的原則，把對國家承包的責任和指標分解到部，實行多種形式的指標承包，并將指標分解落實到班組或個人，實行多種形式的崗位責任制。要堅持經濟指標和服務指標雙重考核，聯崗、聯責、聯利獎懲，拉開檔次，合理分配。

　　三、承包企業的內部管理

　　承包企業必須加強內部管理，促進轉變經營機制。在認真執行《全民所有制工業企業承包經營責任制暫行條例》有關規定的同時，還應做好以下工作：

　　1.承包企業要實行經理負責制，并根據精簡、統一、效能的原則，改革企業內部的管理機構，以提高決策能力和工作效率。企業內部機構設置由企業自主決定。

　　2.承包企業要加強財務管理，完善核算體系，可根據實際需要建立企業內部銀行，統一調度資金，專業公司可在直屬企業自愿的原則下，進行資金拆借，提高經濟效益。

　　為保證承包企業的固定資產完好并做到及時維修，承包企業要按照國家規定計提大修理基金。

　　3.承包企業要實行規范管理和規范服務，使企業的購、銷、調、存等項經營活動和計劃、指揮、組織、協調、監督等項管理活動程序化、標準化、規范化。要抓管理，上等級，全面提高企業素質。

　　4.承包企業要認真貫徹執行國務院發布的改革勞動制度的四個規定，搞好以勞動合同制為核心的各項配套工作，要研究搞活固定工制度，積極推行勞動組合，擇優上崗，同時要妥善安置富余人員。

　　四、搞活內部分配制度

　　承包企業要貫徹按勞分配原則，確定適合本企業的工資形式和分配辦法。逐步做到基本工資與職工勞動技能、勞動態度和貢獻相適應。有條件的企業要積極推行計件工資、定額工資（如百元銷售工資含量、百元利潤工資含量等）使職工勞動所得同勞動成果相聯系。對經濟效益好，獎金提留一時較多的企業，分配要留有余地，做到瞻前顧后，以豐補歉，也可以多搞些集體福利，以增強企業對職工的凝聚力。

　　五、加強領導，積極推廣和完善

　　承包經營責任制是當前促進企業經營機制轉變的一種較好的形式。各級商業主管部門要深入實際調查研究，精心指導。已經實行承包經營責任制的企業，原則上仍按原合同執行，雙方認為必須進行調整的，要按原合同規定的程序進行調整。未實行的，要積極創造條件，摸清情況，把工作做細，成熟一個，承包一個，爭取1988年國營大中型商業企業都實行承包經營責任制。

　　以上通知，請你們根據《條例》規定，結合實際情況貫徹落實。有些共性的問題，應請示省、市、自治區政府納入當地制定的實施辦法。