（2006年12月28日） 深國房〔2006〕775號 　　為加強儲備土地管理，根據(jù)《深圳市土地儲備管理辦法》（深圳市人民政府令第153號）的有關(guān)規(guī)定，我局組織制定了《深圳市土地儲備管理辦法實施細則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳市土地儲備管理辦法實施細則 　　第一條 根據(jù)《深圳市土地儲備管理辦法》（深圳市人民政府令第153號，以下簡稱《辦法》）第三十條規(guī)定，制定本實施細則。 　　第二條 根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，市政府土地管理部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)當履行以下職責： 　　（一）負責編制全市土地儲備計劃； 　?。ǘ┴撠熗恋厥召彿桨傅膶彶?； 　　（三）負責建立全市土地儲備管理信息系統(tǒng)、儲備土地檔案臺帳管理制度以及全市儲備土地的入出庫管理制度； 　?。ㄋ模┴撠熤贫▋渫恋囟唐诶玫恼型稑艘?guī)則，并對招投標活動實行監(jiān)督管理； 　　（五）負責擬定儲備土地管理相關(guān)合同文本，并報市政府法制部門審定； 　?。┴撠焹渫恋囟唐诶庙椖康膶徟?； 　?。ㄆ撸┴撠熗恋貎淙谫Y方案的審查，在土地儲備融資方案經(jīng)市財政部門審核后，報市政府審定； 　　（八）市政府確定的土地儲備管理的其他職責。 　　主管部門的派出機構(gòu)受主管部門委托，行使對儲備土地的管理職能。 　　第三條 除《辦法》第六條規(guī)定的職責外，市土地儲備機構(gòu)還應(yīng)當承擔以下工作職責： 　?。ㄒ唬┙M織全市儲備土地現(xiàn)狀調(diào)查； 　?。ǘ﹨f(xié)助主管部門編制全市土地儲備計劃，經(jīng)批準后，負責統(tǒng)一組織實施； 　?。ㄈ﹨f(xié)助主管部門組織建立全市土地儲備管理信息系統(tǒng)，并進行動態(tài)更新； 　　（四）建立全市土地儲備檔案、臺帳； 　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一辦理全市儲備土地的入出庫手續(xù)； 　　（六）組織儲備土地短期利用項目的招投標工作，與中標單位簽訂合同，并對合同的履行情況進行跟蹤管理； 　?。ㄆ撸┦杖∫騼渫恋囟唐诶枚a(chǎn)生的收益； 　?。ò耍┨幚韮渫恋囟唐诶煤贤K止后的善后處理工作； 　?。ň牛┡c土地儲備相關(guān)的其他工作。 　　第四條 主管部門組織編制中長期土地儲備計劃，并報市政府批準后組織實施。 　　中長期土地儲備計劃的有效期限為5年至10年。 　　中長期土地儲備計劃應(yīng)包括儲備土地總量、儲備土地補充周期、儲備方式及儲備資金來源等內(nèi)容。 　　第五條 主管部門應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃及土地資源利用的實際情況編制年度土地儲備計劃。 　　年度土地儲備計劃包括儲備土地自行管理計劃、委托管理計劃、整治計劃、短期利用計劃、土地收購計劃及上一年度土地儲備計劃執(zhí)行情況評價。 　　前款規(guī)定的各項子計劃應(yīng)當包括涉及的土地面積及相關(guān)的資金預算等內(nèi)容。 　　第六條 全市年度土地儲備計劃的編制工作應(yīng)當于每年10月1日前完成，報市政府批準后公布施行。 　　年度及中長期土地儲備計劃確需修改調(diào)整的，應(yīng)當報市政府批準。 　　年度及中長期土地儲備計劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格實施。 　　第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當以地塊為單位建立儲備土地的臺帳與檔案。 　　儲備土地的臺帳是指記錄儲備土地的地塊編號、位置、坐標、面積、來源、規(guī)劃用途、土地利用現(xiàn)狀、地上建（構(gòu)）筑物及其他附著物、儲備土地入出庫情況等內(nèi)容的簿冊。 　　儲備土地的檔案是指關(guān)于臺帳信息的原始憑證，包括各種批文，權(quán)屬登記資料，合同，規(guī)劃部門、測繪部門、估價部門等出具的相關(guān)資料，主管部門及市土地儲備機構(gòu)出具的入出庫登記等。 　　第八條 主管部門建立的全市土地儲備管理信息系統(tǒng)，應(yīng)當具有數(shù)據(jù)儲存、更新、統(tǒng)計、查詢等數(shù)據(jù)庫功能及日常土地儲備業(yè)務(wù)管理功能。 　　主管部門通過土地儲備管理信息系統(tǒng)對全市范圍儲備土地實施全過程動態(tài)管理。 　　土地儲備管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)更新與臺帳數(shù)據(jù)更新同步進行。 　　第九條 《辦法》第七條第二款劃定的土地，因規(guī)劃調(diào)整為可建設(shè)用地的，相關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)劃調(diào)整后30日內(nèi)向主管部門辦理移交手續(xù)，由主管部門納入土地儲備。 　　依據(jù)前款規(guī)定，相關(guān)部門向主管部門移交土地的，移交前形成的法律關(guān)系由相關(guān)部門負責理順解決。 　　第十條 主管部門應(yīng)當建立儲備土地入庫管理制度。市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)主管部門的《儲備土地入庫通知書》及時辦理儲備土地入庫手續(xù)。 　　主管部門組織將《辦法》第七條第一款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項規(guī)定的土地移交市土地儲備機構(gòu)并辦理入庫手續(xù)；《辦法》第七條第一款第（四）項規(guī)定的儲備土地，由市土地儲備機構(gòu)直接辦理入庫手續(xù)。 　　第十一條 儲備土地入庫前存在法律爭議或者經(jīng)濟糾紛的，由有關(guān)部門根據(jù)法定程序依法解決。 　　儲備土地入庫前存在非法侵占和違法建筑等問題的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。 　　第十二條 對《辦法》第七條第一款第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項規(guī)定的土地辦理入庫手續(xù)時，主管部門應(yīng)當向市土地儲備機構(gòu)移交下列文件： 　　（一）《儲備土地入庫通知書》； 　?。ǘ┱鷾饰募⒑贤皺?quán)屬憑證等相關(guān)資料； 　?。ㄈ﹥渫恋氐姆秶鷪D（坐標、面積），挖山、填?？⒐D等圖件； 　?。ㄋ模┑厣细街铩⒔ǎ?gòu)）筑物的相關(guān)資料。 　　市土地儲備機構(gòu)在收到前款規(guī)定文件后，會同主管部門進行現(xiàn)場確認，雙方于《儲備土地入庫基本情況核查表》簽字確認后辦理入庫手續(xù)。 　　第十三條 對《辦法》第七條第一款第（四）項規(guī)定的土地辦理入庫手續(xù)時，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當取得以下文件： 　　（一）政府批準文件、合同及權(quán)屬憑證等相關(guān)資料； 　?。ǘ﹥渫恋氐姆秶鷪D（坐標、面積），挖山、填?？⒐D等圖件； 　?。ㄈ┑厣细街?、建（構(gòu)）筑物的相關(guān)資料。 第十四條 在辦理儲備土地入庫手續(xù)時，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當為入庫的儲備土地建檔造冊，并更新信息系統(tǒng)。 　　第十五條 主管部門應(yīng)當建立儲備土地出庫管理制度。 　　儲備土地使用權(quán)出讓前，主管部門應(yīng)當書面通知市土地儲備機構(gòu)。市土地儲備機構(gòu)根據(jù)主管部門的書面通知，做好儲備土地出庫準備工作。 　　以招標、拍賣和掛牌方式出讓儲備土地使用權(quán)的，主管部門應(yīng)當提前6個月書面通知市土地儲備機構(gòu)；以協(xié)議方式出讓儲備土地使用權(quán)的，主管部門應(yīng)當在土地預審通過后5個工作日內(nèi)書面通知市土地儲備機構(gòu)。 　　第十六條　土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，主管部門應(yīng)當及時向市土地儲備機構(gòu)發(fā)出《儲備土地出庫通知書》，市土地儲備機構(gòu)根據(jù)主管部門的《儲備土地出庫通知書》及時辦理儲備土地出庫手續(xù)，將儲備土地及相關(guān)資料移交主管部門。 　　對于無需簽訂出讓合同的儲備土地，市土地儲備機構(gòu)根據(jù)主管部門的《儲備土地出庫通知書》向主管部門移交儲備土地及相關(guān)資料。 　　儲備土地出庫應(yīng)當根據(jù)主管部門的《儲備土地出庫通知書》由市土地儲備機構(gòu)書面簽章確認。 　　對已經(jīng)辦理出庫手續(xù)的儲備土地，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)同時將出庫情況建檔造冊，并更新信息系統(tǒng)。 　　第十七條　儲備土地需要進行土地開發(fā)的，市土地儲備機構(gòu)憑主管部門的《儲備土地出庫通知書》辦理儲備土地出庫手續(xù)。土地開發(fā)完工后，土地開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當向市土地儲備機構(gòu)移交土地，并重新辦理儲備土地入庫手續(xù)。 　　第十八條 儲備土地管理可以采取市土地儲備機構(gòu)自行管理和委托管理兩種方式。 　　以下情形由市土地儲備機構(gòu)自行管理： 　?。ㄒ唬﹥渫恋厝霂旌?、委托管理招標前需要自行管理的； 　?。ǘ┮鸭{入年度土地供應(yīng)計劃的； 　　（三）在城市建成區(qū)內(nèi)分布零散、不必委托管理的； 　?。ㄋ模┢渌枰孕泄芾淼?。 　　除上述情形外，儲備土地可以實行委托管理方式。委托管理期限最長為兩年，期限屆滿后可以申請續(xù)期。 　　依照前款規(guī)定續(xù)期的，續(xù)期期限最長為1年，且只能續(xù)期1次。 　　第十九條 政府儲備土地委托管理應(yīng)當采取公開招標，由市政府采購中心負責招投標工作。 　　第二十條　委托政府其他職能部門管理儲備土地的，由市土地儲備機構(gòu)與該職能部門直接簽訂《委托管理合同》。 　　第二十一條　儲備土地受托管理機構(gòu)（以下簡稱受托機構(gòu)）不得對受托管理的儲備土地進行轉(zhuǎn)委托。受托機構(gòu)不得從事超越委托管理權(quán)限范圍的任何活動。 　　《委托管理合同》文本由主管部門擬訂，并經(jīng)市政府法制部門審定。 　　第二十二條 市土地儲備機構(gòu)根據(jù)規(guī)模效益、方便管理的原則劃分委托管理片區(qū)。 　　對新近辦理入庫的儲備土地，可以臨時委托同一片區(qū)內(nèi)或相鄰片區(qū)已有的受托機構(gòu)進行臨時管理。 　　根據(jù)前款規(guī)定實行臨時管理的，對新近辦理入庫的儲備土地按獨立地塊及原中標標準計算年度管理費用。如年管理費用低于10萬元的，《臨時委托管理合同》期限不得超過管理單位原管理地塊合同的剩余期限；如年管理費用高于10萬元（含10萬元）的，《臨時委托管理合同》期限不得超過6個月，且應(yīng)當在6個月內(nèi)按照本實施細則第十九條的規(guī)定確定受托機構(gòu)。 　　第二十三條 《委托管理合同》期限屆滿需要繼續(xù)對該儲備土地實行委托管理的，受托機構(gòu)應(yīng)當在合同期限屆滿1個月前提出繼續(xù)延長《委托管理合同》有效期限的申請。 　　市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《委托管理合同》的約定對申請繼續(xù)管理的受托機構(gòu)進行考核，對嚴格履行原《委托管理合同》約定的受托機構(gòu)，可以按照實際管理的儲備土地面積，與其重新簽訂《委托管理合同》；經(jīng)考核不合格的，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本實施細則的規(guī)定重新確定新的受托機構(gòu)。 依據(jù)前款規(guī)定重新簽訂的《委托管理合同》的有效期限與原《委托管理合同》的有效期限的總和不得超過3年。 　　第二十四條 為保證儲備土地及時出庫，《委托管理合同》中應(yīng)當明確約定，在《委托管理合同》期限屆期前，發(fā)生政府需要提前解除該《委托管理合同》的情形時，委托方有權(quán)單方面提前解除合同。 　　第二十五條 委托管理的儲備土地上發(fā)生砍伐樹木、挖石取土、亂倒余泥渣土、損壞圍網(wǎng)和綠化等破壞儲備土地現(xiàn)狀行為的，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當要求受托機構(gòu)限期整改，并根據(jù)《委托管理合同》追究其相應(yīng)的違約責任。 　　對拒不整改或者整改不符合要求的，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《委托管理合同》的相關(guān)約定提前解除土地儲備合同，追究受托機構(gòu)的違約責任。 　　第二十六條 發(fā)生下列嚴重侵占儲備土地情形之一的，市土地儲備機構(gòu)應(yīng)當提前解除《委托管理合同》，并追究相應(yīng)的違約責任： 　?。ㄒ唬﹥渫恋厣习l(fā)現(xiàn)違法建筑； 　　（二）非法利用儲備土地從事經(jīng)營活動； 　　（三）不配合儲備土地的清理、移交工作； 　　（四）其他改變土地用途、非法占用儲備土地、污染儲備土地等嚴重損害儲備土地的情形。 　　第二十七條 市土地儲備機構(gòu)自行管理或委托政府其他職能部門管理的儲備土地，發(fā)生本實施細則第二十五條第一款和第二十六條規(guī)定的情形，并且造成嚴重后果的，按照《辦法》第二十五條規(guī)定追究相關(guān)責任人的行政責任。 　　第二十八條　儲備土地的日常管理包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬╅_展日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲備土地的行為； 　　（二）管理和保護儲備土地上的市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他已補償?shù)慕?jīng)濟作物、構(gòu)筑物等； 　?。ㄈξｋU地塊采取安全防護措施，設(shè)置警示牌； 　　（四）其他與儲備土地相關(guān)的日常管理工作。 　　采取自行管理方式的，由市土地儲備機構(gòu)負責儲備土地的日常管理工作；采取委托管理方式的，由受托機構(gòu)負責儲備土地的日常管理工作。 　　第二十九條 儲備土地整治包括對儲備土地進行必要的清理、場地平整、圍網(wǎng)、綠化及樹立界樁與標志牌等整治工作。儲備土地需要進行整治的，由市土地儲備機構(gòu)制定整治方案，報主管部門審批。 　　整治工程造價預算在20萬元以上（含20萬元）的，應(yīng)當按照市政府采購中心的招標程序確定施工單位；在20萬元以內(nèi)的，由市土地儲備機構(gòu)選定施工單位，施工合同采取包干方式確定工程價款，結(jié)算時不再調(diào)整。 　　第三十條 經(jīng)主管部門批準，市土地儲備機構(gòu)可以在不改變原土地用途的前提下，對儲備土地進行短期合理利用。 　　《深圳市儲備土地短期利用合同》文本由主管部門制訂，并經(jīng)市政府法制部門審定。 　　儲備土地短期利用收益應(yīng)當按照“收支兩條線”的方式納入財政專戶。 　　第三十一條 土地儲備機構(gòu)對儲備土地進行短期利用的，應(yīng)當通過掛牌或公開招標的方式，按照價高者得的原則確定短期利用主體。 　　依照前款規(guī)定進行掛牌或招標的，土地儲備機構(gòu)應(yīng)在主管部門主辦的社會公眾網(wǎng)站進行公告，公告期限為10個工作日。 　　第三十二條 主管部門和市土地儲備機構(gòu)的工作人員在招標過程中違反招標規(guī)則的，依法追究相關(guān)責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。 　　第三十三條 本實施細則公布前，主管部門、主管部門的派出機構(gòu)及土地儲備機構(gòu)與受托機構(gòu)簽訂的《委托管理合同》尚未到期的，按照原合同繼續(xù)履行；合同到期后，適用本實施細則的規(guī)定。 　　土地收購實施細則及土地儲備資金使用管理辦法另行制定。 　　第三十四條 本實施細則自2007年1月1日起實施。