（2000年9月7日　農銀發[2000]117號） 各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行： 　　現將《中國農業銀行抵債資產管理辦法》印發你們，請認真貫徹執行。執行中有何問題、意見和建議，請及時報告總行（資產風險監管部）。 附：　　　　 中國農業銀行抵債資產管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為規范抵債資產的管理，積極保全銀行資產，防范化解金融風險，根據國家有關法律法規、行政規章以及中國農業銀行基本制度的規定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱抵債資產，是指我行在依法收貸過程中，通過合法途徑取得的用于抵償貸款本金和利息的借款人、擔保人或第三人的合法有效的資產。包括動產、不動產、無形資產三大類。 　　第三條　抵債資產的管理遵循審慎接收、妥善保管、有效處置的原則。 第二章　抵債資產的接收 　　第四條　抵債資產的接收包括以下四種情況： 　　（一）借款人、擔保人因資不抵債或其他原因關停倒閉或被宣告破產，經合法清算后，銀行依法取得抵債資產； 　　（二）銀行通過訴訟或仲裁渠道主張債權，經法院判決、裁定、調解或仲裁機構裁決，取得抵債資產； 　　（三）抵押、質押貸款到期，借款人和擔保人無法以貨幣資金足額償還貸款本息，抵押物、質物又不能及時變現，經與抵押人或質押人協商，以抵押物或質物折價抵償銀行貸款本息； 　　（四）借款人和擔保人經營發生嚴重困難或瀕臨倒閉，確實無法以貨幣資金清償貸款本息，銀行與借款人或擔保人協商，簽訂以資抵債協議，取得抵債資產的所有權。 　　第五條　除第四條第（一）款規定的情形外，接收抵債資產，必須同時符合以下四項條件： 　　（一）借款人和擔保人均無法以貨幣資金清償貸款本息，不實施以資抵債，將使我行債權遭受更大損失； 　　（二）借款人或擔保人提供的抵債資產或用以抵債的抵押物、質物暫時無法變現； 　　（三）取得的抵債資產必須具有一定的價值和使用價值，能夠在未來一定時間內轉讓變現； 　　（四）抵債資產接收價格的確定必須堅持公平合理、市場公允、價值相符的原則。 　　第六條　以下資產不得接收為抵債資產： 　　（一）所有權、使用權不明或有爭議的資產； 　　（二）依法不得轉讓的資產； 　　（三）其他不宜抵債的資產。 　　第七條　抵債資產以法院裁判價格或雙方協議價格作為接收價格，列入待處理抵債資產，同時等額沖減貸款本金和應收利息。 　　法院裁判價格和雙方協議價格均應以有資產評估資格的中介機構的合理評估為基礎，扣除抵債資產接收、管理和處置過程中將發生的費用。 　　第八條　抵債資產的接收價格高于全部貸款本息（含表外利息）的差額在抵債資產處置變現前，不得以貨幣資金退還給借款人或擔保人。 　　第九條　抵債資產的接收價格低于全部貸款本息（含表外利息）的差額要繼續追索，符合呆、壞賬核銷條件的按規定程序核銷。 　　第十條　協議接收抵債資產由經營行客戶部門提出書面申請，逐級上報從事資產風險監管工作的有權部門審批。 　　第十一條　抵債資產的接收權限：接收單個借款人抵債資產總價格在３０００萬元以下的，由一級分行審批；接收單個借款人抵債資產總價格在３０００萬元以上的（含３０００萬元）報總行審批。 　　一級分行根據工作需要可向二級分行轉授權。 　　經營行無接收抵債資產的審批權限。 　　第十二條　經營行應當提供的上報材料包括： 　　（一）申請接收抵債資產的報告； 　　（二）接收抵債資產審批表（見附件１）； 　　（三）借款合同、借據和有關記賬憑證的復印件； 　　（四）借款人、擔保人上年度和上期的資產負債表、損益表等財務報表或已破產（關閉）的證明； 　　（五）擬抵債資產市值情況及變現能力預測； 　　（六）資產評估機構出具的評估報告； 　　（七）接收抵債資產意向書； 　　（八）其他有關證明材料。 　　第十三條　法院判決接收抵債資產可不上報審批，但應報上級行備案。３０００萬元以下抵債資產的接收應在接收后７個工作日內上報一級分行備案；３０００萬元以上（含３０００萬元）抵債資產的接收應在接收后１５個工作日內上報總行備案。 　　第十四條　抵債資產接收后要及時辦理有關過戶手續。 　　抵債資產過戶費用及抵債資產接收過程中的其他費用可在其他應收款科目中墊付，待抵債資產處置變現后沖回。 第三章　抵債資產的管理 　　第十五條　經營行應當指定有關部門和人員對接收的抵債資產進行管理，并落實管理責任。 　　第十六條　經營行對接收的抵債資產應當分類建立卡片或登記簿，詳細記錄抵債資產的名稱、數量、類別、性能、保管方式、入賬價格、取得時間、處置情況、管理人等。定期向上級行資產風險監管部門報送有關統計報表。 　　第十七條　抵債資產由我行自行管理。確需委托他人管理的，應當訂立委托管理合同，明確雙方的權利、義務和違約責任。 　　第十八條　管理人要認真履行管理職責，保證抵債資產完好無損，對需保養、維修的要及時保養、維修，對管理期間抵債資產價值可能發生的重大變化要及時向主管部門報告。 　　管理人不得以任何形式侵占、出借、贈送抵債資產。 　　第十九條　抵債資產要定期盤點。盤點情況要有記錄，并與卡片、登記簿、報表核對，做到實物、卡片、登記簿、報表完全一致。 第四章　抵債資產的處置 　　第二十條　各行接收的抵債資產應當在接收后一年內處置完畢。 　　第二十一條　抵債資產的處置遵循公開、公平、公正的原則，要集體研究決策，依法合規處置。 　　第二十二條　抵債資產的處置應通過中介機構公開拍賣。拍賣底價要經有權行的資產負債管理委員會（或貸款審查委員會）研究決定。 　　不宜拍賣的抵債資產經有權行的資產負債管理委員會（或貸款審查委員會）研究決定可采取其他方式處置。 　　第二十三條　抵債資產不得自用。確需自用的要專項申報，并視同于新購固定資產，必須有固定資產購建指標，并按我行購建固定資產管理的有關規定辦理審批手續及進行相應的賬務處理。 　　第二十四條　抵債資產的處置由經營行信貸部門提出申請，逐級上報從事資產風險監管工作的有權部門審批。 　　第二十五條　抵債資產的處置權限：單次處置抵債資產接收價格在５０００萬元以下且預計損失額在１０００萬元以下的由一級分行審批。單次處置抵債資產接收價格在５０００萬元以上（含５０００萬元）或預計損失額在１０００萬元以上（含１０００萬元）的報總行審批。 　　一級分行根據工作需要可向二級分行轉授權。 　　第二十六條　處置抵債資產應當提供的上報材料包括： 　　（一）申請處置抵債資產的報告； 　　（二）處置抵債資產審批表（見附件２）； 　　（三）接收抵債資產的協議或法院的有關判決、裁定或調解書； 　　（四）有權行批準接收抵債資產的文書及抵債資產入賬憑證； 　　（五）擬處置抵債資產清單、登記簿或卡片； 　　（六）抵債資產處置意向書； 　　（七）其他有關證明材料。 　　第二十七條　符合以下情況的抵債資產的處置不需上報審批，經營行可直接處理： 　　（一）抵債資產為金額較小、不易管理、耗損率較高的流動資產； 　　（二）抵債資產的處置價格等于或高于抵債資產的接收價格與管理、處置費用之和。 　　第二十八條　處置抵債資產不需上報審批的，經營行要及時將處置結果報上級行備案。原接收價格在３０００萬元以下抵債資產的處置要在處置后７個工作日內報一級分行備案；原接收價格在３０００萬元以上（含３０００萬元）抵債資產的處置要在處置后１５個工作日內報總行備案。 　　第二十九條　抵債資產變現收入沖銷相關墊付款后，沖減待處理抵債資產。差額經財政專員辦審核后，列營業外收支。 　　第三十條　抵債資產管理和處置過程中發生的各種支出和收入列營業外收支。 第五章　監督檢查與責任追究 　　第三十一條　各行應當建立抵債資產管理工作責任制。要把抵債資產接收、管理、處置和核算等環節的責任落實到有關部門和人員。 　　第三十二條　各行應當建立抵債資產管理工作的監督檢查制度。各級行的資產風險監管部門應定期對抵債資產的接收、管理和處置變現等情況進行監督檢查。 　　第三十三條　建立科學的考核指標體系。重點考核抵債資產的處置率和變現率。 　　抵債資產年處置率=（當年處置抵債資產接收價值的總和／當年待處理抵債資產的月平均余額）×１００％ 　　抵債資產年變現率=（當年處置抵債資產的變現價值的總和／當年處置抵債資產的接收價值的總和）×１００％ 　　第三十四條　嚴格抵債資產管理。對在抵債資產接收、管理和處置變現工作中，逃避審批、違規審批甚至弄虛作假的單位和個人，一經查實，要追究有關領導和經辦人員的責任。 　　對抵債資產接收、管理和處置過程中失職或徇私舞弊的，要追究有關責任人員的經濟賠償責任，并給予相應的紀律處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章　附則 　　第三十五條　本辦法由中國農業銀行總行制定、解釋和修改。 　　第三十六條　本辦法下發以前的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。 　　第三十七條　本辦法自發布之日起施行。 　　附件：１．中國農業銀行接收抵債資產審批表（略） 　　　　　２．中國農業銀行處置抵債資產審批表（略）