國糧辦調〔2007〕212號 各省、自治區、直轄市糧食局，中國儲備糧管理總公司： 實行糧食購銷市場化改革以來，各級糧食行政管理部門按照《糧食流通管理條例》的要求，認真組織開展社會糧食供需平衡調查工作，調查結果得到了有關部門和領導的重視，為糧食宏觀調控提供了重要的參考依據。為進一步提高調查數據的準確性和及時性，現就開展2007年度社會糧食供需平衡調查工作的有關事項通知如下： 一、調查內容 （一）農戶糧食收支平衡調查。以農戶糧情固定調查點調查資料為依據，按全部樣本常住人口計算人均糧食收支存各項指標數量（糧食單產和種子用糧數量按糧食種植面積平均），再根據轄區農村常住人口總量（或糧食種植總面積）測算糧食收支存各項指標的總體總量。 （二）城鎮居民口糧收支平衡調查。以隨機抽取的城鎮居民樣本戶調查資料為依據，按全部樣本常住人口計算人均口糧消費量和存糧數量，再根據轄區城鎮常住人口總量測算城鎮居民糧食口糧消費和存糧的總體總量。為提高調查精度，可采取類型抽樣，將大中城市常住人口劃分為一般居民、大中院校學生、外來農民工等不同類型，分別進行測算。另外，對于特大城市和大城市，非常住的流動人口糧食消費量也要進行合理測算，并視同城鎮居民口糧消費。 （三）國有糧食經營企業糧食收支平衡調查。已列入2007年糧食統計年報的指標，以年報匯編數據為填報依據。未列入年報的指標，進行全面調查。 國有糧食企業（含中央企業）商品周轉糧、地方儲備由各省（區、市）糧食局負責調查；最低收購價糧資料由中儲糧分公司匯總后向省（區、市）糧食局提供；中央儲備糧、國家臨時存儲的進口小麥，由中儲糧總公司負責調查（調查資料需細化到省），直接報送國家糧食局。 （四）非國有糧食經營企業糧食收支平衡調查。重點非國有糧食經營企業，各項調查指標以年報匯編數為填報依據；其他非國有糧食經營企業，通過抽樣調查進行測算。 對于糧食經營規模較大的個體糧食經營者，可視同非國有糧食經營企業。 （五）糧食轉化企業糧食收支平衡調查。重點糧食轉化企業，各項調查指標以年報匯編數為填報依據；其他糧食轉化企業，通過抽樣調查進行測算。 （六）省際間糧食流向情況調查。以糧食實物的物理流向為衡量標準，對各類糧食經營者跨區域流通的糧食數量，分糧食購進地、銷售地進行重點調查。 對于跨省移庫的最低收購價糧，移出地和移入地應將其納入省際間糧食流通統計。 二、進度安排 此次社會糧食供需平衡調查的時點為2007年12月31日，調查年度為2007年度。2008年1月至2月各省（區、市）糧食部門和中儲糧總公司完成調查數據的采集、處理和匯總等工作，2008年3月10日前報送主要指標的初步調查數據（即《2007～2008年度國家糧食流通統計制度》的國糧11表），3月31日前報送調查結果和調查報告。2008年6月底前完成全國調查數據的審核、匯總和發布等工作。 三、調查經費 各級糧食部門要繼續按照《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發〔2006〕16號）要求，切實將糧食流通統計工作經費納入本級財政預算。我局撥付的農戶糧情固定調查點信息采集費用，要做到專款專用，及時、足額下撥到調查戶手中。各地糧食部門也要在政策允許的范圍內，在經費方面加大向基層傾斜的力度。 四、其他事項 （一）加強對基層部門調查數據的審核。各地要結合此次調查工作，對農戶糧情固定調查點賬簿的記載情況、基層單位關于總量的推算方法和統計口徑等進行檢查了解，分析數據的準確性和合理性。 （二）注意與糧食統計年報數據的核對。國有糧食企業糧食收支平衡調查的有關數據應與年報數完全一致。非國有糧食企業和糧食轉化企業糧食收支平衡調查的有關數據，不能小于年報中重點非國有糧食企業和重點糧食轉化企業報表數據。 （三）加強與有關部門和單位的溝通。各地糧食部門要積極與農業、統計、鐵路、交通、海關、中儲糧分公司等部門和單位聯系，搜集相關數據。并將糧食產量、城鎮居民口糧消費、糧食跨省流通規模、糧食進出口等數據，與有關部門掌握的數據進行對比驗證，出入較大的應深入分析，找出原因。 中儲糧總公司要積極督促各分公司提供有關調查數據，確保各省（區、市）糧食供需平衡調查數據的全面性。 （四）認真撰寫調查報告。調查報告是調查工作不可或缺的一項重要內容，它既是對調查工作開展情況的總結，也是調查者透過現象揭示事物發展規律的具體體現。各地糧食部門要以調查數據為基礎，深入分析當前糧食供需和流通中出現的新情況和新問題，確保調查報告的質量。 二○○七年十一月二十六日