民發〔2007〕167號 各省、自治區、直轄市民政廳（局）、發展改革委、物價局、監察廳（局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、糾風辦，新疆生產建設兵團民政局、發展改革委、監察局、財政局、糾風辦： 為規范社會團體收費行為，促進社會團體健康有序發展，現就有關問題通知如下： 一、社會團體的收費主要包括：社會團體會費、行政事業性收費、經營服務性收費、捐贈收入等。 二、社會團體收取會費，應當嚴格按照民政部、財政部《關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知》（民發〔2003〕95號）和民政部、財政部《關于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發〔2006〕123號）的規定執行，社會團體會費標準的制定或修改須經會員大會（會員代表大會）討論，其決議須經到會會員（或會員代表）半數以上表決通過方能生效。不得采用除會員大會（會員代表大會）以外任何其他形式制定或修改會費標準，會員大會（會員代表大會）不得采用通訊表決方式。 會費收取應該使用財政部或省、自治區、直轄市財政部門印（監）制的社會團體會費收據。除會費以外，其他收費行為均不得使用社會團體會費收據。全國性社會團體會費收據可直接到民政部購領、結報,由民政部統一到財政部購領、結報、核銷；地方社會團體會費收據購領辦法，由所在地省級財政、民政主管部門確定。 三、社會團體依據法律、行政法規規定，履行或代行政府職能時收取的費用應作為行政事業性收費管理。設立收費項目應該按照財務隸屬關系分別報國務院和省（自治區、直轄市）人民政府的財政部門會同價格主管部門批準；制定和調整收費標準，應當按照隸屬關系分別報國務院和省（自治區、直轄市）人民政府價格主管部門會同財政部門批準。其中涉及企業的行政事業性收費項目和標準，必須按隸屬關系分別報財政部、發展改革委或省、自治區、直轄市人民政府審批，重要的報國務院審批。收費時應按規定到指定價格主管部門辦理《收費許可證》，按財務隸屬關系到國務院和省（自治區、直轄市）人民政府的財政部門購領和使用統一印制的收費票據。收費收入按國務院和省（自治區、直轄市）人民政府財政部門的規定繳入國庫或財政專戶，支出通過部門預算統籌安排。 四、社會團體收取經營服務性收費應依照財政部、國家計委《關于事業單位和社會團體有關收費管理問題的通知》（財規〔2000〕47號）的有關規定執行。社會團體收取不具有強制性、壟斷性的經營服務性收費，應當遵循自愿、公平、公開的原則，不得強制服務和強制收費，不得轉包或委托與社會團體負責人有直接利益關系的企業、事業單位實施。收費標準應向社會公示。 五、社會團體開展的各類收費業務必須符合章程規定的業務范圍，履行章程規定的程序。收費所得除了用于組織管理、開展業務活動的必要成本及與組織有關的其他合理支出外，必須全部用于章程規定的非營利性事業，盈余不得在社會團體成員間分配。 社會團體的各項收費，除稅收法律、行政法規及規章和財政部、國家稅務總局規定不予征稅的，應到指定稅務主管部門購領和使用相關稅務發票，依法納稅。 六、社會團體接受社會各界捐贈要堅持自愿和無償的原則，禁止強行或者變相攤派。接受捐贈的社會團體必須與捐贈人訂立捐贈合同，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統一收據。捐贈所得必須用于合同約定的用途，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況。捐贈合同約定的用途應當符合社會團體章程規定的業務范圍。代行政府職能的社會團體以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入，必須按照《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）規定，作為政府非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。 七、全國性和省級社會團體舉辦評比達標表彰項目，應當嚴格按照章程規定，經會員大會（會員代表大會）通過，并經有關部門批準。其他社會團體一律不得舉辦評比達標表彰活動。社會團體舉辦的各類評比達標表彰活動一般應在會員范圍內開展，必須堅持誰舉辦、誰出錢的原則，不得以此向會員收取任何費用或變相收取費用，或在事后組織要求參與對象出錢出物的活動；不得面向基層政府舉辦，不得超出登記的活動地域、活動領域和業務范圍舉辦項目；不得以營利為目的，將活動委托營利機構主辦或承辦。 八、社會團體應當建立獨立的財務制度，嚴格執行《民間非營利組織會計制度》，不得將社會團體經費與業務主管單位及所屬單位經費混管，不得將社會團體收入作為業務主管單位行政經費或業務經費開支，不得用于彌補行政經費不足或發放行政機關工作人員各項補貼，不得借業務主管單位的登記、驗證、年檢等行政行為搭車收費。 社會團體不得向其所屬分支機構、代表機構、辦事機構收取或變相收取管理費用。 九、各級民政、財政、價格、稅務、監察、糾風等有關部門應當按照職責分工，加強對社會團體各類收費的管理，建立日常監督檢查和定期抽查制度，并依據有關規定對違規行為進行查處。 十、各社會團體應當嚴格按照國家有關規定，依法開展相關業務，規范各類收費行為，建立健全財務制度，并自覺接受民政、財政、價格、稅務、監察、糾風等部門的監督檢查。 民 政 部 國家發展改革委 監 察 部 財 政 部 國家稅務總局 國務院糾風辦 二〇〇七年十一月二十一日